世界銀行の情報通信技術（ICT）チームがロシアのウリヤノフスク州で世界初のオープンデータ準備状況評価を実施してから、2年が経過しました。この評価が完了し、行動計画が策定された直後、ウリヤノフスクは オープンデータポータルを立ち上げました。この取り組みは、ロシア連邦政府と幅広い国際的専門家の双方から広く評価されました。この成功した試験的取り組みを受け、世界銀行はルワンダ、タンザニア、アンティグア・バーブーダ、ブルキナファソ、ペルー、エチオピアでオープンデータ準備状況評価を実施しました。
多くの国で進行中の取り組みに生かされている経験と教訓をもたらしたオープンデータイニシアチブに、共同で取り組めたことを誇りに思います。ウリヤノフスクでのプロジェクトには、次の2つの主な成果があります。
第一に、オープンデータポータルを中核とする、オープンデータのエコシステム全体を構築しました。ポータルのURLは http://opendata.ulgov.ruです。現在、263件のデータセットが閲覧・ダウンロード可能で、形式はCSV、XML、JSON、HTML、XLSX、XSDです。すべてのデータはロシアの法律と国際基準に準拠しています。
このプロジェクトは、高い関与を実現しています。市民、ジャーナリスト、専門家、投資家はデータファイルを313,944回以上閲覧し、64,156回以上ダウンロードしました。オープンデータポータルは、さまざまな利用者や関係者が、より多くの情報に基づく意思決定を短時間で行えるよう支援し、財政その他の資源の節約につながりました。オープンデータに基づく4つのモバイルアプリとGISポータルが、プロジェクトを完成させています。
第二に、オープンデータのエコシステム立ち上げ以降、ウリヤノフスク州はこの分野で持続的なリーダーシップを維持してきました。世界のITコミュニティ、メディア、市民が、このイニシアチブの発展に参加しました。 一連のワークショップ と 国際ウェビナー が、優れた実践例を共有し、有益なフィードバックを集めるために開催されました。ウリヤノフスクの地元開発者は、「ウリヤノフスク文化施設ガイド」というアプリで、全国オープンデータ・ハッカソンに優勝しました。
オープンデータイニシアチブの開発を通じて得た経験は世界各地で認められ、経済発展の機会につながりました。その一つが、 WeGo（中国）事務所のウリヤノフスク開設です。ロシア経済発展省、ロシア分析センター、世界銀行のリーダーや専門家からも、私たちの成果は称賛されています。
ウリヤノフスク州政府は、オープンデータイニシアチブを推進する中で、非常に有益な知見を得ました。他の国々がオープンデータプロジェクトからより大きな恩恵を得られるよう、これらを国際社会と共有する価値があります。
オープンデータイニシアチブに多額の資金を費やす必要はありません。ウリヤノフスク州のプロジェクトには当初、資金と人材がごく限られた範囲でしか投入されませんでした。場合によっては、割り当てられた予算は他の地域の数分の一でした。「少ない資源でより多くを成し遂げる」という考え方は、慎重で戦略的な政策判断に加え、運用面や技術面の革新を促しました。また、関係者の間でオープンガバメントとオープンデータに関する国際的な優れた実践例への認識も高まりました。
データセットを公開する前に、その一覧と内容を慎重に定め、起こり得る肯定的・否定的な影響の定義と分析を含めるべきです。公開するオープンデータは、社会や関係者にいかなる害も及ぼしてはなりません。これを実現するには、プロジェクト開始より十分前にオープンデータ準備状況評価を実施する必要があります。これにより、有用な指針と潜在的リスクを考慮に入れることができます。幅広い利用者に利益をもたらす建設的な方向へオープンデータプロジェクトを導く責任は、地方当局者にあります。
プロジェクトの持続可能性は極めて重要です。ポータルを立ち上げて何かが起きるのを待つだけでは不十分だということです。オープンデータイニシアチブの要は持続可能な発展です。データセットは適時に更新され、市民、専門家、国際社会、その他の関係者との協働が継続されなければなりません。したがって、プロジェクトの有効性は、公開したデータセットやアプリの数だけでは測れません。閲覧数やダウンロード数、言い換えれば、政府が需要側のニーズにどれだけ応えたかによっても評価しなければなりません。こうした条件がそろって初めて、政府、企業、社会にとってプロジェクトが成功し、有益なものとなります。
私たちのオープンデータの経験から、世界銀行の支援と、開発者、当局者、より広いコミュニティの協力があれば、イニシアチブはかなり短期間で実現し、オープンデータ分野で大きな成果を上げられることが分かります。ウリヤノフスクのオープンデータイニシアチブは、同州における効果的で持続可能な発展への道を開きました。
この記事は当初、 世界銀行の「情報通信と開発」ブログに掲載されました。
本稿の掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持していることを意味しません。
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著者：Alexander Ryabushko。ウリヤノフスク州政府事務所のICT部門を率いる。
画像：ノートパソコンを持つ男性に投影された二進コードを描いたイラスト。REUTERS/Kacper Pempel
