私たちは、新興技術と国際安全保障の交差点に焦点を当てる必要性が、ますます差し迫っていると直面しています。前回の 記事で述べたとおり、 新興技術は世界中に大きなプラスの影響をもたらすと期待される一方で、その多くは致命的な混乱を生み出すためにも利用されかねません。地政学的な観点から、すでに深刻な頭痛の種となっているか、将来そうなりうる新興技術の応用例をいくつか見てみましょう：
3Dプリンティング――デジタル設計図から多種多様な兵器を現地で製造でき、販売および輸出の規制を回避しうる可能性を意味します
合成生物学――新たな種類の向精神性薬物を生み出したり、特定の民族集団を狙って致死性のウイルスを標的とする可能性をもたらしたりしかねません
メタマテリアル――光と通常とは異なる形で相互作用することで、戦闘員が文民の中に紛れ込むことを可能にする現実の「透明マント」を生み出しかねません
これらの技術は、非対称戦という文脈の中で登場しつつあります。すなわち、性質の大きく異なる種類の敵対者同士による紛争です。相互確証破壊（MAD）、混乱、依存という各ドクトリンは、これまで化学兵器、生物兵器、核兵器の広範な配備を抑止してきました。しかし、MADが最も意味を持つのは、対立する勢力が軍事資源や戦術においておおむね同程度の能力を持つ対称戦の文脈においてです。
新興技術が非国家主体や個人にまで手の届くものになるにつれ、混乱と不安定化の可能性は大きく高まります。これまで戦争の許容される限界を定めることにある程度成功してきた種類の法律、規制、国際協定では、「ガレージ・テロリスト」や無法な個人を抑止することはできません。サイバー空間の誤謬や新興技術に起因する攻撃を法律によって食い止めることは、イノベーションのペースと容易さの高まりを踏まえると、もはや不可能です。規制が阻止できるのは、これらの技術を善い目的で使おうとする者だけであり、悪い目的で利用しようとする人々を止めることはできないからです。こうした脅威に対抗するには、新たな手段が必要です。その手段とはどのようなものでしょうか？
まず基本として、倫理規範から始める必要があります。現在の取り組みは断片的で、地域によって、さらには同一の機関内でさえ異なっています。例えば、韓国科学技術院（KAIST）では、合成生物学や代謝工学の授業において、倫理が最初に扱われるテーマです。その一方で、多くの他の大学では、技術開発の倫理的影響は依然として社会科学系の学部でのみ議論されています。
民間セクターは、これらの技術が善い目的で使われることを確実にするために必要な倫理規範を浸透させることで、重要な役割を果たすことができ、また果たすべきです。市民社会組織にも、安全保障、プライバシー、人権の懸念を最善の形でどうバランスさせるかをめぐる議論を進める明確な役割があります。私たちは、倫理的行動規範について世界的な合意を追求する必要があり、新興技術と国際安全保障の結節点における重要なインフラとして文化を捉える必要があります。もちろん、すべての人が倫理規範を遵守するわけではありませんが、それらは追加的な対応を導き、情報を提供するための前提条件です。
学術研究プロジェクトの有害な可能性が特に明白な分野では、直接的な監督が必要になります。例えば、カリフォルニア工科大学（Caltech）では、酵母を用いてオピオイドを生合成する研究を、中央情報局（CIA）と連邦捜査局（FBI）が監視しています。この研究は、麻薬密売人がケシ畑を必要とせず、ヘロインを製造するために利用しかねないものです。同様に、マッピングやDNA配列の合成などの分野で事業を行う民間企業も、適切な情報開示と監督の要件を備えるべきです。
しかし、このように急速に発展する分野では、政治家や従来型の規制当局が常に後追いになることを認識する必要があります。そのため、業界による自主規制のモデルが必要であり、現に生まれつつあります。その根底にあるのは、責任ある企業であっても、一社の無責任な行動によって世論が技術全体に背を向ければ、厳しい規制の取り締まりを受けるリスクに直面するという認識です。「DIYバイオ」運動のような愛好家のコミュニティもまた、自主規制の必要性を強く自覚しています。
防御技術の開発は、防御すべき脅威の範囲が広いため、攻撃技術の開発よりも高コストです。こうした高いコストを踏まえると、国や産業が防御技術をめぐって国境を越えた協力を強化し、その効果を高めることが有益になるでしょう。
同時に、サイバーや仮想空間、その他の新興技術を通じて力を行使するコストが低下しています。これは、グローバルシステムの分断に備えるため、非国家主体を取り締まる新たな手法を求めています。新興技術が国際安全保障に及ぼす影響に対応するための多国間対応を前進させるには、より良い、場合によっては新たな仕組みが緊急に必要です。それは、リスクにどう対処できるかを明確に考え、機会を閉ざすことなく、政府、民間セクターのイノベーター、学術界、市民社会を結びつける場です。ジュネーブ条約およびその関連議定書は、潜在的に致死的な新技術に対応するために改定される必要があり、その実施のための仕組みも刷新され、強化される必要があります。
多国間の防衛戦略の必要性は、世界の指導者や規制当局に対する現在の信頼の欠如によっても、いっそう切実なものとなっています。そのため、指導者が一堂に会し、実行可能な解決策を打ち出すことが困難になっています。セールスフォースの会長兼最高経営責任者を務めるマーク・R・ベニオフの 言葉 によれば、「信頼は深刻な問題であり、我々は新たな透明性のレベルに到達しなければならない。根本的な透明性を通じてのみ、根本的に新たな信頼の水準に到達できる」。新たな国際安全保障上の脅威に対応して、地域的な合意がいくつか結ばれてきましたが、それらは無いよりはましなものの、マルチステークホルダーによる対応によって可能となるほど包括的かつ強力なものではありません。政府がこうした多国間対応を推進する役割を担う一方で、企業を含む他のステークホルダーも、この課題への対応においてより積極的な役割を担うべきです。
最後に、新興技術は監視の新たな潜在的仕組みを生み出しています。これは、例えば、国際原子力機関（IAEA）が最近のイランとの核合意を監視することを可能にするうえで決定的な役割を果たしうるものです。しかし、防御技術の開発は、一般的に攻撃技術の開発よりも困難で高コストであり、国家間のより良い協力を必要とします。その一方で、グローバルなガバナンスの制度は、場当たり的な地域イニシアチブへと分断されつつあり、地政学的な信頼の水準も低下しています。
技術と地政学の分野の実務家は、互いの仕事と懸念に対するより深い相互理解を得る必要があります。世界経済フォーラムは、そのプロセスを促進するうえで独自の立場にあります。
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ビジネス界は今日の安全保障上の課題に対応する準備ができているでしょうか？
サイバー空間：戦争における新たなフロンティア
国際安全保障を変革する8つの新興技術
著者：アニャ・カスパーセン（国際安全保障部門長、執行委員会メンバー）およびアンドリュー・ハーガン（World Council on Industrial Biotechnology メンバー）
画像：2014年10月29日、ゼニツァで撮影されたこのイラスト写真では、バイナリコードと中央情報局（CIA）の紋章が投影されたスクリーンの前で、ノートパソコンを手にポーズをとる人々のシルエットが写っています。REUTERS/Dado Ruvic
