世界の人工知能（AI）をめぐる状況は分断されており、先行する国が少数ある一方、追いつこうと努力する国もあれば、多くの国が排除されているため、経済的・社会的格差が拡大しています。
各国には、地域の優先課題に沿った柔軟なAI戦略が必要です。インフラ、人材育成、官民連携の促進に重点を置くことが求められます。
マルチステークホルダー・パートナーシップは、持続可能なAIインフラや公平なAIアクセスなど、共通の課題に取り組み、世界全体の恩恵を引き出すことができます。
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AIは長年、各国の経済と社会のあらゆる分野で急速な進歩をもたらす変革技術として期待されてきました。しかし、その期待を実現するのは容易ではありません。
AIの責任ある公平な開発と幅広い導入を可能にするには、多大な資源、政治的意思、そしてマルチステークホルダーの協力が必要です。
世界のAI格差
長期的な技術力が不透明な中でも、世界各国はAIを取り入れています。AIに強靱なエコシステムを構築し、AIによる変化に備えるには、包括的でありながら柔軟な戦略が必要です。
世界のAI情勢は、明確に三つのグループに分けられます。高いAI成熟度とイノベーションで先頭を走る少数の国、地域のAIリーダーを目指して積極的に取り組む国々、そしてAI革命から取り残された世界の大部分です。
世界規模では、依然として大きな課題があります。産業界、中小企業、個人によるAIツールやサービスの導入は、生産性の向上と経済成長の促進に向けた大きな障壁となっています。
データセンターやデジタル機器のエネルギー消費量の増加により、世界各地でAIが環境に及ぼす影響への懸念が高まっています。また各国では、AI人材や専門知識が不足し、効率的なイノベーションやAIソリューションの導入が妨げられています。
グローバルサウスでは、エネルギー集約型のAIインフラ、高度な計算能力、高品質なデータ、AIスキルへのアクセスが限られているため、AIがもたらし得る経済的・社会的恩恵を各国が享受しにくくなっています。拡大する世界のAI格差は、経済格差や社会的不平等を固定化し、国際競争力にも影響を及ぼすと予測されています。
すべての人がAIの恩恵を十分に受けるために、各国はどのような戦略を採るべきでしょうか？
国家としてのAIビジョンを定める
AIの成熟を目指すことは、単なる技術的な取り組みではありません。あらゆる経済分野でイノベーションと成長を促し、社会の発展を推進し、世界的な競争力を高めるための戦略上の必須事項となりつつあります。
この取り組みを前進させるには、相互につながるあらゆる主体の参画と、AIの開発、展開、導入、規制を支える政策や投資の環境整備が必要です。
この点で、国家戦略は重要な手段です。AI導入への長期的な取り組みを示し、AIの機会を活用して変化を予測するための、分野横断的な政策や施策を策定する枠組みを提供します。
国家戦略は、地域の経済的・社会的優先課題に沿う必要があります。政府はボトムアップのアプローチを採り、AIで解決できる最も重要な課題を特定するため、エンドユーザーを積極的に巻き込むべきです。
現在のAI能力に応じて、AIのイノベーションやインフラへのアクセス確保に投資を優先することや、医療、教育、金融、農業、エネルギーなどの戦略的分野でAI導入を促す政策を策定することが考えられます。
強靱なAIエコシステムを構築する
活力あるAIエコシステムには、物理的・デジタル・AIインフラ、人材・金融資本、高品質で多様なデータへのアクセスなど、多大な資源が必要です。これらの基盤要素に優先順位を付ける万能な方法はありません。資源が限られた地域には、AIの繁栄に向けて独自の道を切り開く機会があります。
そのためには、投資と能力を、効果の大きいAIの活用事例に集中させることができます。同時に、的を絞った政策施策によって経済成長を促し、開発課題に効果的に対処できる可能性があります。この文脈では、投資へのアクセスを促し、革新的なソリューションを育むうえで、民間部門の参加が欠かせません。
地域のイノベーションを促進するには、持続可能なAIインフラへのアクセスが不可欠です。しかし、データセンターの電力消費量の増加を支えるために必要な水やエネルギー源へのアクセスが課題となり、多くの国にとってこの分野への投資は費用面でも実現可能性の面でも困難です。
こうした国々は、海外直接投資を呼び込むため、デジタルおよびAIインフラに特化した戦略の策定を検討できます。また、手頃な価格の再生可能エネルギー、高速インターネット接続、デジタル公共インフラへのアクセスを拡大する革新的な解決策を探ることもできます。
すべての国が、AIの導入とイノベーションを通じて世界的な競争力を高めようとしています。しかし、成功への道は複雑であり、機敏な意思決定と包括的な戦略が求められます。
—キャシー・リー、AI・データ・メタバース責任者、世界経済フォーラム執行委員会メンバー
キャシー・リー、AI・データ・メタバース責任者、世界経済フォーラム執行委員会メンバー
人的資本へのアクセスは極めて重要です。政府は大学や民間部門と連携し、AIの成熟度のあらゆる段階で教育・スキル習得プログラムを設け、AIエコシステムの多様な人材層を構築・維持し、イノベーションを促進すべきです。
継続的な職業能力開発は、労働市場におけるAIによる変化への労働者の適応を助け、この技術への信頼を築くことができます。地域発の革新的なAI技術を展開し、規模を拡大するには、スタートアップと既存企業への官民双方からの多額の投資が必要です。
ベンチャーキャピタル企業やその他の民間投資家は、スタートアップ事業の規模拡大と市場投入準備を支える資金提供において重要な役割を果たします。そのため、国家戦略には投資を促す明確なインセンティブを盛り込むべきです。
AIを通じて社会的・経済的課題に取り組むには、地域のニーズに合わせたアプリケーションやサービスを創出する必要があります。中央集約型のデータリポジトリやオープンデータ施策は、こうした目的に合わせたAIソリューションの開発を加速できます。
厳格なプライバシー・セキュリティ基準を遵守しながらデータへのアクセスを維持するには、政府機関と民間部門の組織との連携が鍵となります。
地域・世界の連携を活用する
AIのバリューチェーンは本質的にグローバルであり、AIの成熟を目指すうえで直面する課題は、地理的な地域を越えて共通することが少なくありません。
世界規模のマルチステークホルダー連携は、イノベーションを促進し、責任あるAIの開発と展開を推進し、世界各地でAIがもたらす破壊的な影響に対処するうえで、引き続き極めて重要です。
共通の課題をめぐる政府と民間組織の地域連携は、世界規模に拡大できるソリューションを試験導入する機会となります。例えば、連携によって、現在および将来のAI電力需要の課題に対応する新たな解決策が生まれたり、強靱なAIインフラのバリューチェーンが促進されたりする可能性があります。
すべての国が、AIの導入とイノベーションを通じて世界的な競争力を高めようとしています。しかし、成功への道は複雑であり、機敏な意思決定と包括的な戦略が必要です
2024年、世界経済フォーラムの第四次産業革命センターの一部であるAIガバナンス・アライアンスは、「地域連携によるAI競争力」イニシアチブを立ち上げました。
このイニシアチブは、AIの恩恵を活用し、競争力を高め、すべての人の繁栄を実現するための包括的な戦略を策定・実施するという複雑なプロセスにおいて、地域や国々を導くことを目指しています。
当フォーラムの白書「インテリジェント経済の設計図：地域連携によるAI競争力」では、AIの関係者がAI活用の道のりを成功させるために得られる、共同の機会を詳述しています。
このイニシアチブの次の段階では、地域の関係者と連携し、各地域のAIエコシステムを構築または強化するための実践的な解決策を特定します。
