GovTech（政府技術）は世界で最大級のソフトウェア市場の一つとなる見込みで、2028年までに1兆ドルを超える規模になると予測されています。
解決策が効果的で、人々を中心に据え、デジタル・デバイドに取り組むものであれば、GovTechは市民と国家の間の信頼を強化することができます。
スイス・ダボスで開催された今年の年次総会「ダボス2024」において、世界経済フォーラムはGovTechの発展を加速させるため、ドイツおよびウクライナとの戦略的パートナーシップを発表しました。
起業家精神を持つ公務員、創造的な官僚機構、機動的な安定性、デジタル国家。
これらの言葉は矛盾する表現のように聞こえるかもしれませんが、世界の複雑な社会課題に取り組むうえで基礎となるものです。そして、これらの考え方は、すでに世界の一部地域で現実のものになりつつあります。世界で最大級のソフトウェア市場の一つになろうとしている分野、すなわち政府技術（GovTech）をご紹介します。
GovTechとは、人工知能（AI）、高度なセンシング、ブロックチェーン、高度なデータ処理などの新興技術やデジタル化を応用し、効率性の向上、コストの削減、そして全く新しい公共価値の創出によって、公共サービスの提供を改善することです。
この分野は2028年までに1兆ドルを超える規模になると推計されており、公共サービスをより効率的、効果的かつ市民にとって利用しやすいものにするうえで極めて重要です。デジタルネイティブな市民からの期待が高まり、社会的な異議申し立てが増える中で、成果を届けるとともに信頼を築き、維持する政府の能力を左右する鍵となるでしょう。
公共イノベーションの加速
スイス・ダボスで開催された今年の年次総会「ダボス2024」において、世界経済フォーラムと、ドイツ連邦政府およびドイツ連邦州が共同で設立した、政府および公共部門の変革を加速させるための新たな技術・イノベーション・プラットフォームであるGovTech Campus Deutschlandは、「ベルリン・グローバル政府技術センター（GGTCベルリン）」の設立を発表しました。
GGTCは、政府および公共部門組織における公共部門のイノベーション、デジタル変革、新興技術の応用に焦点を当てます。
この新センターは、フォーラムのGovTechネットワークのハブとして機能し、GovTech Campus Deutschlandが有する深い国内専門知識に加え、フォーラムのグローバルなコミュニティと招集力を活用します。GGTCベルリンは、世界のベストプラクティスを発信・拡大し、政府のデジタル変革を加速させて新たな公共価値を創出するためのワークストリームを立ち上げます。
「我々は政府技術の時代の入り口に立っています。技術が政府および公共行政に与える影響の規模は、我が国の歴史におけるいかなる政府変革の時期よりも深遠なものとなる可能性があります」と、GovTech Campus Deutschlandの理事会会長であり、ドイツ連邦政府の最高情報責任者であるマルクス・リヒター氏は述べました。
「世界経済フォーラムとパートナーシップを組み、新しい手法である部門横断的な共創、共同創造、共同学習を試行、実践、洗練させることができる国際的なGovTechセンターを構築できることを誇りに思います」と、同氏は付け加えました。
この発表に続いて、署名が行われ、ウクライナ デジタル変革省との間でキーウにGovTechセンターを設立するための基本合意書に署名しました。ウクライナは政府技術の強国であることを実証しており、同センターは政府のデジタル変革、電子政府の発展、そして幅広いデジタルリテラシーの向上に焦点を当てます。
「このパートナーシップに乗り出せることを嬉しく思います」と、ウクライナのイノベーション、教育・科学・技術の発展担当副首相兼デジタル変革大臣であるミハイロ・フョードロフ氏は述べました。
しかし、GovTechが真に変革をもたらすためには、まず意思決定者が、公共サービスと国家のデジタル変革への取り組み方を変える必要があります。
ツールボックス
GovTechは単一の技術ではありません。公共の課題に対処するための、一連の技術ツールの応用です。決済などのデジタル公共インフラや、医療、福祉、教育、あるいは国内外の危機時における政府のサービス提供も含まれます。
国際電気通信連合の事務局長であるドリーン・ボグダン＝マーティン氏は、パンデミックがGovTechとデジタル公共インフラの重要性を知らしめる警鐘となったと指摘しました。
すでに世界的な成功事例があります。ダボス2024で取り上げられた事例には、ほぼ全人口が利用しているインドのデジタルID制度であるAadhaar、ほぼ2,000万人のウクライナ人がすでに利用し、画期的なデジタルパスポートを含む主要な書類にアクセスできるワンストップアプリケーション「Diia」、そして金融包摂を広げているブラジルのデジタル決済システムPIXなどがあります。
これらの成功を支えた要因は、協働、政治的意志、そして価値観に基づく創造的思考でした。今後、同様の取り組みを設計し実施するうえで、市民、技術開発者、政府にはそれぞれ重要な役割があります。欧州議会議員のエヴァ・マイデル氏は、GovTechの先駆的採用者が成功事例を世界と共有することが重要だと述べました。
製品ではなく人
「大切なのは決して技術そのものではありません。人々に奉仕し、そのニーズを理解することです」と、トーゴのデジタル経済・変革担当大臣であるシナ・ローソン氏は述べました。そのため、GovTechのリーダーは、技術中心ではなく人間中心の視点を取り入れる必要があります。
効果的なGovTechには、政府が市民のニーズに積極的に耳を傾け、対応することが求められます。同様に、技術提供者は、従来の販売手法に頼るのではなく、政府の話に耳を傾けてそのニーズを理解し、影響力のある公共の成果を提供するとともに共に創り出す必要があります。
成功するためには、政府は技術提供者や市民と協力し、GovTechが理解しやすく利用しやすいものとなるよう確保しなければなりません。実際、GovTechはすでに接続性からデジタルリテラシーへ、そして普及から利用へと広がりつつあります。ウクライナの副首相兼デジタル変革大臣であるミハイロ・フョードロフ氏は次のように述べています。「サービスを提供することは一つのことですが、サービスの質を向上させ続けるためにユーザーデータを分析することは、また別のことです」。
本当に何かを築きたいのであれば、公共部門こそがあなたのいるべき場所です。
ボスン・ティジャニ氏、ナイジェリア コミュニケーション大臣
創造的思考
GovTechは複雑な課題に取り組んでおり、革新的な思考を必要とします。政府と市民の関係を変革し、社会的ニーズに対応するために技術を活用する際には、開発を導く価値観と原則の枠組みが必要です。
ナイジェリアのコミュニケーション・イノベーション・デジタル経済担当大臣であるボスン・ティジャニ氏にとって、これがこの分野を非常にやりがいがあり、同時に困難なものにしています。「本当に何かを築きたいのであれば、公共部門こそがあなたのいるべき場所です」とティジャニ氏は述べました。さらに、GovTechに「ステルスモード」は存在せず、説明責任が最も重要です。
そのため、政府に技術人材を迎え入れることは優先課題です。政府プロセスに関する専門知識が公共サービスの提供にとって不可欠な政策立案者や公務員の業務を補完し、強化するためです。これは、タレント・アクセラレーターや官民パートナーシップを通じて実現できます。また、ドイツのGovTech Campus Deutschlandとフォーラムが共同で構築したデジタルプラットフォーム「Atrium」のような知識共有やコミュニティ形成の取り組みを通じても強化することができます。
障壁は依然として存在
GovTechが秘めている膨大な可能性は、最も恩恵を受けるはずの世界の一部地域におけるデジタル・デバイドによって妨げられています。 パンデミックにより世界的にデジタル化が劇的に加速しましたが、依然として世界人口の33%（26億人）がオフラインのままであり、デバイスの手頃な価格、デジタルスキルの不足、デジタルインフラへのアクセスにおける持続的な障壁が浮き彫りになっています。
これは特にグローバルサウスで顕著であり、5Gや光ファイバーなどの高度な接続インフラが不足しているため、AI、ブロックチェーン、モノのインターネット（IoT）などの革新的技術が制約を受けています。
こうした格差は、接続性のためだけでなく、デジタル包摂と効果的なGovTechイノベーションの基盤としても、デジタル・デバイドを縮小することが急務であることを示しています。EDISON Allianceは、フォーラムの第四次産業革命センターの取り組みであり、この目的に向けて民間および公共部門のリーダーを動員しています。
年次総会において、同アライアンスは、パートナーがデジタルソリューションを通じて、127か国における320の取り組みを通じ、7億8,400万人の生活を向上させたことを発表しました。この大きな進展により、アライアンスは2025年までに次の10億人をつなぐという目標に一歩近づきました。
成功への導き
GovTechにおける成功したイノベーションは、全体的なリーダーシップと組織のイノベーションにかかっています。 政府の縦割りは依然として課題となっています。 デジタル変革を成功させるためには、政府はこうした縦割りを打破し、明確な成果を軸とした効果的な協働の仕組みを構築しなければなりません。
この変革には、機動的で反復的かつ適応的なチーム力学を育むことも含まれます。GovTechには、政策立案者、学界、開発者、そして何より最終的な市民自身からの知見を取り入れ、多様な専門知識を結集させる起業家精神が求められます。このような組織のイノベーションを可能にするため、特別目的会社や官民パートナーシップが活用されてきました。
ダボス2024を超えて見据えると、GovTechはフォーラムと世界のリーダーにとって重要な戦略的関心事として、引き続き成長していくでしょう。AIやブロックチェーンなどの新興技術は、公共サービスの提供を変革する可能性を秘めています。同時に、GovTechが有益な公共の成果をもたらし、デジタル・デバイドを縮小するためには、サイバーセキュリティやデータプライバシーに関する検討が不可欠です。
新たに立ち上げられたGGTCベルリンと、署名に伴って設立されるウクライナのGovTechセンターは、政府技術を開発し、ベストプラクティスを広め、新たな価値創造を推進するためのプラットフォームを提供します。
GovTechは影から抜け出しつつあり、政府内の少数の孤立した「ギーク」のために用意された技術的ニッチというイメージを払拭しつつあります。その可能性は、デジタル時代に向けて政府を再構築し、デジタル包摂を加速させ、サービス提供に革命をもたらすことにあります。政府が前例のない課題に直面する中、提供能力を高めることは、市民と政府の間の信頼を再構築するうえで不可欠になっています。したがって、GovTechは今日の公共リーダーの優先事項リストの最上位に置かれるべきです。
