2023年、G20ニューデリー首脳宣言により、各国はデジタル公共インフラ（DPI）の定義について合意に達しました。
今後、デジタル公共インフラは、国連の持続可能な開発目標の達成に向けた取り組みに欠かせない要素となるでしょう。
ここでは専門家が、2024年のDPIをめぐる3つの主要な潮流と、経済を再形成し、社会の公平性を高める可能性を明らかにします。
2023年は、世界のデジタル開発にとって転機となる年でした。この新たな展開を示す兆候の一つが、デジタルをめぐる言葉の変化です。史上初めて、各国はデジタル公共インフラの定義（DPI）について合意に達しました。
透明性、権利に基づくアプローチ、生態系といった言葉が議論の中でいっそう明確に語られるようになり、しばしば技術主導だった従来の言説から大きく転換しました。
DPIは、G20ニューデリー首脳宣言で、「オープンな技術を基盤として構築され、安全で相互運用可能な共有デジタルシステムの集合であり、社会規模で公共および／または民間のサービスへの公平なアクセスを実現するもの」と定義されています。
デジタル時代のインフラと位置づけられるこれらのシステムは、物理的なインフラになぞらえられることがよくあります。オープンな性質を持つDPIは、デジタルイノベーションにおける縦割りのアプローチや、過去20年間のデジタル化を推進してきた勝者総取りのアプローチから脱却することを目指します。
2022～2023年の大半は、デジタル公共インフラとは何かを定義し、合意を形成することに費やされました。その原則と主要な理念は、次のようなハイレベルの政策フォーラムで示されました。G20や国連総会です。
世界のコミュニティが持続可能な開発目標（SDGs）の達成に向けて2024年へと歩みを進める中、DPIは、特に地域のエコシステムに関わる主体に、大きな機会をもたらし続けるでしょう。
特にグローバルサウスの国々に対し、世界の開発機関からの支援が、資金拠出の約束だけにとどまらず、より包括的なデジタル変革支援へと移行すると予想されます。
すでに、世界銀行や国連開発計画などの国際開発機関、ゲイツ財団などの慈善団体、さらにカーネギー・インディアやデジタル・インパクト・アライアンスなどのシンクタンクが、DPIに特化したチームやプログラムを設置する動きが見られます。
こうした背景を踏まえ、2024年のDPIをめぐる3つの主要な潮流を予測します。
政府、国際開発機関、市民社会組織は、国家DPI戦略の策定に注力する
DPIの普及と影響の測定が重視される
より多様な声が、DPIの議題の主流化をさらに後押しする
国家デジタル戦略、ロードマップ、青写真
2024年、各国はDPIの検討や理解の段階を越え、DPIを加速要因としてデジタル変革を積極的に計画するようになるでしょう。この変化により、効果的なデジタル統合を確実にするため、DPIを中核に据えた包括的な国家デジタル戦略の策定が必要になります。
各国は、既存のデジタルインフラを評価し、必要となる追加要素を特定するための支援を必要とするでしょう。社会全体を巻き込むアプローチを通じて、効果的な調整と包摂性を確保するには、ガバナンスと制度の改革が不可欠です。
すでに、インド、エストニア、シンガポールなどが、国家デジタル戦略を通じて、人々がテクノロジーやサービスと関わる方法を大きく変えていることが確認されています。
しかし、ある国で成功したモデルを単純に複製しても、他国で同様の成果が保証されるわけではありません。そのため、各国は固有のニーズ、技術的能力、社会構造を評価し、最終的な受益者である人々に寄り添うDPIの青写真を策定する必要があります。
2024年には、DPIを取り入れた国家デジタル戦略の策定をめぐり、国際開発分野の関係者による活動が活発化すると予想されます。
デジタル公共インフラの影響を測る
2024年に向けて歩みを進める中、DPIに関する重要な問いは、その設計や導入だけでなく、実際にどのような影響をもたらすかという点にもあります。
2024年には、複数のDPIイニシアチブが影響のより厳密な評価に重点を置く年になると見込んでいます。利用者の導入率、サービス提供の効率改善、保護措置や安全策の範囲、さらに政府や国際開発機関にとっての経済的影響などの指標を監視し、さまざまなDPIイニシアチブの成功を測る方法が整備されるでしょう。
さらに、関係者は、具体的な課題や、DPIが期待どおりの成果を上げていない分野の特定に役立つ評価やベンチマークに注力するでしょう。開放性、相互運用性、国家の介入の均衡といった原則によってDPIは魅力的なアプローチとなっていますが、慎重に検討しなければ、潜在的な落とし穴にもなり得ます。
独占や排除のリスクといった問題に適切に対処しなければ、こうした強みが弱点に転じる可能性があります。DPIの導入が、たとえば「50 in 5」キャンペーンなどの取り組みによって世界規模で拡大するにつれ、DPIの導入状況の進捗を定期的に評価する必要が生じるでしょう。
DPIコミュニティでは、DPIの影響を測定し定量化する試みもいくつか行われてきましたが、より包括的な全体像を示すためには、さらなる評価が必要です。
これには、デジタル変革プロジェクトをより綿密に追跡し、従来のデジタル導入とは異なるDPI固有の側面を特定・定量化するとともに、人々やSDGsの達成に対するDPIの意味を明確にすることが含まれます。
多様な声をさらに取り入れ、DPIを主流化する
2023年に行われた取り組みを土台に、2024年はDPIをめぐる政策形成プロセスで、より幅広い意見を取り入れる年になると予想されます。導入、包摂、有害な影響をめぐる問いが、世界的な対話の中心となるでしょう。
たとえば国連は、普遍的なDPIセーフガードの枠組みの策定を主導しています。この枠組みでは、複数の利害関係者や専門家が主導する対話を通じて、原則、手法、実践を扱います。
9月の未来サミットで締めくくられるこの世界的なプロセスには、調査、作業部会、協議、5か国での枠組みの試行、そしてグローバル・デジタル・コンパクトとの統合が含まれます。
DPI導入を先導するブラジルが今年のG20議長国を務めることから、政府機関、シンクタンク、アフリカ、南米など各地域の専門家を含む幅広い関係者が知見を提供し、DPIをめぐる議論を深めると予想されます。
最後に、市民社会も包摂的なデジタル変革の定義と推進に、より大きな役割を果たす見込みです。多様な声を取り入れることは、DPI導入に関する複雑な課題への指針を得るうえで欠かせません。
これには、接続性の低い地域にとってDPIが実際に何を意味するのかを明らかにすることや、DPIが悪意ある主体の手に渡った場合に国際社会が講じるべき追加の安全策を検討することが含まれます。
デジタル変革には、データの集中化、監視の可能性、システムの独占など、一定のリスクも伴います。そのため、特に国家の能力が限られている国々では、良好なガバナンスと透明性に対する国際社会の関与を強化するために、多大な努力が必要となるでしょう。
世界経済フォーラムは、持続可能で包摂的なデジタル経済をどのように推進しているのでしょうか。
インドでのG20におけるDPI合意を経て2024年へと進む道のりには、課題と期待の両方があります。DPIには、経済だけでなく社会もより公平なものへと再形成する可能性があります。
この歩みは、技術の進歩にとどまりません。より包摂的で、意義あるつながりに満ちた世界へ向かう動きです。
DPIをめぐるこうした大きな3つの潮流を予測する一方で、この分野は今後も、絶え間ないイノベーション、アイデアの創出、投資が続くと考えています。この三つの要素が、デジタル公共インフラの成長と影響の多面的な性質を形作るでしょう。
