政府は、医療、教育、給付などの分野で市民にシームレスなサービスを提供するために、人工知能（AI）をどのように活用できるかを模索しています。
政府がデジタルトランスフォーメーションを進める際には、官僚主義、レガシーシステム、新技術への不安に加え、安全・セキュリティ上の課題にも直面することがよくあります。
ダボスで開催された以下の 2 つのパネルにおいて、専門家らは 世界経済フォーラム年次総会 2025 で、AI などのツールを用いて政府のデジタルトランスフォーメーションを進めるためには、より緊密な協力と強固なガバナンスが必要であることを議論しました。
デジタル化がますます進む世界において、政府は最新の技術革新に対応するとともに、市民からのより迅速で効率的かつ直感的な行政サービスへの需要の高まりにも応える必要があります。
しかし、公共部門は従来、人工知能（AI）などの技術の開発と導入において民間部門に後れを取ってきました。実際、世界経済フォーラムの GovTech（政府技術）ネットワークは、10 兆ドルの機会があると特定しています。政府は、システムの近代化と、ますますデジタル化する世界のニーズへの対応を求める圧力を強めています。
今週開催された 世界経済フォーラム年次総会 2025 の 2 つのパネルでは、専門家らがこの重要な技術の変化を牽引する主要なトレンドについて検討しました。
世界各国の政府は現在、市民へのシームレスなサービスを提供するとともに、人々とそのデータの安全とセキュリティを確保するため、デジタルトランスフォーメーションの取り組みに着手しています。「技術を理解し、使いこなし、活用することは、今日の政府が取り組むべき最も重要な課題だ」と、英国の元首相で現在はトニー・ブレア・グローバル・チェンジ研究所の executive chairman を務めるトニー・ブレア氏は、「政府の再配線」 パネルでの開会挨拶で述べました。このパネルは 1 月 23 日、ダボスで開催された世界経済フォーラム年次総会 2025 の一環として行われました。
多くの政府が、AI などの新技術がもたらす変化の根本的な性質を十分に理解していない一方で、ブレア氏は、AI を適切に活用する方法を見つけることが「すべてを変革する」と述べました。
政府にとっての AI の課題
世界各国の政府は現在、市民へのシームレスなサービスを提供するとともに、人々とそのデータの安全とセキュリティを確保するため、デジタルトランスフォーメーションの取り組みに着手しています。「技術を理解し、使いこなし、活用することは、今日の政府が取り組むべき最も重要な課題だ」と、英国の元首相で現在はトニー・ブレア・グローバル・チェンジ研究所の executive chairman を務めるトニー・ブレア氏は、「政府の再配線」 パネルでの開会挨拶で述べました。このパネルは 1 月 23 日、ダボスで開催された世界経済フォーラム年次総会 2025 の一環として行われました。
多くの政府が、AI などの新技術がもたらす変化の根本的な性質を十分に理解していない一方で、ブレア氏は、AI を適切に活用する方法を見つけることが「すべてを変革する」と述べました。
もちろん、考慮すべき欠点もあります。ブレア氏は「技術は善にも悪にも使われうる」と指摘しましたが、医療、教育、その他の重要なサービスを変革しうるとも主張しました。「政府は、手続き、許認可、調達に関わるものだ」と同氏は述べました。しかし、ブレア氏によれば、AI は政府が増税を抑えつつ、市民により大きな効率性を提供できるような変化と改善をもたらしうるとのことです。「多くの国がすでに素晴らしい取り組みを行っているが、私たちはこの革命の入り口に立ったに過ぎない」と同氏は述べました。
実際、パネルでは、こうした取り組みに参加してきた大臣を含む専門家によって、政府によるデジタルトランスフォーメーションの成功事例がいくつか議論されました。例えばトーゴでは、政府が COVID-19 パンデミック中に市民への支払いのための デジタルプラットフォームを構築しました。パネリストのシナ・ローソン氏（トーゴ デジタル経済・変革大臣）によれば、この方法で携帯電話を通じた経済支援の提供の仕組みを構築するのに約 10 日かかり、その結果、トーゴの成人人口の 25% が資金を受け取ったとのことです。
政府は開発の過程でいくつかの課題に直面しました。調達手続きには時間がかかりすぎたため、プラットフォームは社内で構築されましたが、政府内にデータサイエンスの専門知識が不足していたため、データ分析は外部で行わなければなりませんでした。
トーゴの市民は、必要とされていた資金を受け取るためにこのシステムを利用することに非常に積極的でしたが、政府内には新技術を信頼せず、失敗を恐れる「レガシー」層が存在した、とローソン氏は述べました。これを克服するための鍵は大統領によるトップダウンの支援であり、それによって全員がこの取り組みに足並みを揃えることができました。
パネリストであるアラブ首長国連邦（UAE）内閣府事務総長、国務大臣のマリアム・アル・ハマディ氏によれば、UAE もデジタル化の取り組みを円滑に進めるためにトップダウンの支援を活用してきました。同氏は、UAE の幅広いデジタルトランスフォーメーション戦略は、大統領、首相、内閣の支援を受けていると説明しました。
AI の推進者および規制当局としての政府
UAE のデジタルトランスフォーメーションの基盤の一つは、立法制度の改革であったとアル・ハマディ氏は述べました。その目的は市民を保護することに加え、技術系起業家や専門家を惹きつけるための新たなビザを創設することで、人材やスキルの育成といった課題にも対応することでした。
別のパネリストである国連開発計画（UNDP）administrator のアヒム・シュタイナー氏も、政府は新技術の推進者であると同時に規制当局でもある必要があるという点に同意しました。人材の獲得に加え、デジタルトランスフォーメーションを加速するために、官民の連携を確立することも含まれるべきだとしています。
「今世紀末までに、AI、特に生成 AI（GenAI）が、政府サービスを提供する主要な手段として、おそらく世界的に利用されることは間違いない」と、C3 AI の会長兼最高経営責任者であるトーマス・シーベル氏は述べました。同氏は、これによりサービスの品質と正確性が向上し、満足度が高まり、コストも下がると述べました。これにより世界が「より良い場所」になると同時に、悪意ある主体によるリスクがあることも認めました。
したがって、官民の連携は政府の「再配線」における重要な分野であるべきですが、ガバナンスも極めて重要です。年次総会 2025 のパネル「国家安全保障は AI に追いつけるか」国家安全保障は AI に追いつけるかでは、AI の開発の多くが民間部門主導で進められているため、政府が AI において必ずしも「運転席に座っている」わけではないという懸念が議論されました。
メタのグローバル・アフェアーズ担当の退任予定社長であるニック・クレッグ氏は、AI に関する最大の安全保障上の懸念は、その基盤が「中国と米国の少数の企業」によって構築されていることだと述べました。そのため、良くも悪くも AI アプリケーションが「ごく少数の民間事業者の汚れた手に渡る」ことのないようにするには、オープンソース技術が「不可欠」になるとしました。
AI ガバナンスを適切に構築する
クレッグ氏は、ソーシャルメディアの台頭から教訓を学ぶことを提案しました。ソーシャルメディアの事例は、ガバナンスは可能な限り技術開発と並行して進めるべきであることを示しており、「それが 15 年後に後から付け足されるようなものであってはならない」と述べました。AI の安全性に関して、これまでに制定された複数の AI 規制や多国間グループを挙げ、将来のリスクを先回りして推測したり、比較的軽度な規制の仕組みを設けたりしない点で、これらの取り組みは「比較的思慮深い」ものだと述べました。
中国では、清華大学シュワルツマン・カレッジの教授兼学部長であるシュエ・ラン氏によれば、政府の「アジャイル・ガバナンス・アプローチ」には、AI 開発に関する国家計画と指導原則が含まれています。その目的は、問題が生じた際に具体的な規制を策定する余地を残しつつ、イノベーションを促進することです。ラン氏は、政府はこうした規制の策定にあたり企業を関与させることができると付け加えました。
新たに選出された米国のドナルド・トランプ大統領が最初に行った措置の一つは、前任者のAI の安全性に関する大統領令を撤回することでした。同時に、AI インフラへの民間投資として最大5,000 億ドルを投じると発表しました。ユーラシア・グループの社長兼創設者であるイアン・ブレマー氏は、米国は世界の産業政策と技術において「最前線の先端」を確保しようとしていると述べました。そのうえで、欧州連合（EU）などの他地域も、その結果として集団的に行動する必要があると示唆しました。ウクライナ問題では欧州はうまく協調しているものの、技術分野ではまだそうなっていないとも指摘しました。
欧州は「イノベーションのギャップを埋める」必要があると、パネリストで欧州委員会の技術主権・安全保障・民主主義担当の執行副委員長であるヘンナ・ヴィルックネン氏は認めました。これは、イノベーションに優しい規制と官僚主義の削減によって実現できるとのことです。ヴィルックネン氏は続けて、「企業が投資しやすくする必要がある」と述べ、AI への公的資金の投入は進んでいるものの、民間市場の投資も同様に重要であると付け加えました。「大きな可能性はあるが、今まさにそれを実現させなければならない」と同氏は述べました。
志を同じくする信頼できるパートナーとの連携が鍵となり、パネリストたちは、特に小規模な国々が、デジタルトランスフォーメーションを成功させるために、この戦略を検討すべきだという点で一致しました。安全保障などの課題に関するグローバルな協力をさらに進めることは、政府間だけでなく民間のテック企業とも連携することで、GovTech のイノベーションを大幅に促進しうるものです。こうした協力は、政府による世界的な AI 活用の加速を支えるとともに、市民にとっての透明性、説明責任、安全性の確保にも寄与しうるものです。
