人工知能は人々の生活を向上させ得るものですが、正確性、人間による管理、透明性、バイアス、プライバシーなどの課題を避けるためには、その利用を慎重かつ倫理的に管理する必要があります。
その一つの方法は、AIの倫理的な利用を推進し、研修や意識向上の取り組みを展開するための国家的な「優秀センター（Centre for Excellence）」を設置することです。
すでに多くの国が優秀センターを備えています。備えていない国は設置すべきです。
AIは意思決定の正確性と効率を高めるために活用できるほか、新たなアプリやサービスを通じて人々の生活を向上させることができます。気候変動、インフラ、医療といった難題の解決にも活用できます。そのため各国政府が、公共部門だけでなく地域社会全体においてAIの専門知識と理解を築く方法を模索しているのは当然のことです。
しかし、AIの可能性を安全に引き出すためには、正確性、人間による管理、透明性、バイアス、プライバシーといった課題に対処する必要があります。そのため政府は、AIの倫理的な利用を自ら率先して示すとともに、国民に対してAIに関する教育を行い、機会と課題に備えられるようにすべきです。
各国がこれを実現する一つの方法は、AIの可視的な拠点となる組織、すなわち優秀センターを設置することです。本プロジェクトでは、国内におけるAIの倫理的な利用を促進し、経済や社会全体で公共の支持を築く手段として、これを提言しています。
AIの優秀センターを設置すべき3つの理由
1. このセンターは、産業界、政府、学術界、市民社会から人材を集め、学際的で協働的なアプローチにより、政府の業務におけるAIおよびアルゴリズムの利用について助言を提供できます。
2. このセンターは、政府がすべてのコミュニティにおけるAIに関する知識不足に取り組み始めるための手段となります。センターはAIそのものに対する認知度向上に着手し、さまざまな状況でAIを利用することに対して人々がどの程度安心感を持てるかについての対話を促します。
3. このセンターはまた、現在AIを利用している人々に対し、懸念や課題を共有し、専門家や同業者と意見交換できる場を提供します。
優秀センターは何を行うのか？
このセンターは、支援と教育を担い、AIの実践を倫理的に発展させるよう導くことができます。これを実現するため、次のような機能を備えることができます。
AIの国際的な利用に関する情報とインテリジェンスを収集し、その情報収集に基づいて助言と支援を提供する（例：政府、民間部門、個々の組織、市民社会、AIの設計者、AIの調達者など）
個々の機関や省庁と連携し、アルゴリズムの開発と調達を支援するエラー報告を提供する（例：商用製品の製品安全性を確保するため）
オンブズマンのような役割を担い、アルゴリズムとAIの利用に関する問題を透明性をもって明らかにし、リスクと解決策を特定する
規制サンドボックスを開発し、利用者への支援を提供する
AIソリューションの開発と利用に関する専門知識を結集するハブとして機能する
人間中心のデザイン手法とスキルを活用して市民中心のソリューションを模索するとともに、先住民の見解を含め、コミュニティの多様性を反映した原則および原則に基づくアプローチを策定する
産業界および政府と連携し、開発者のニーズと法的要件を満たす、具体的で実効性のある実践を策定する
政府と民間部門全体に広げることができるベストプラクティスを継続的に特定し、反復的に改善する
すでにAIツールと枠組みを開発している国の事例
多くの政府には、優秀センターとして機能する組織の設置と、優秀センターを支える主要な機能やツールの開発の両面において、参考となる優れた事例があります。
英国は、この分野の先駆者であり、国内のすべての人々の利益のためにAI技術の責任ある革新的な導入を推進する目的で設立された「AI室（Office for AI）」を擁しています。これには、優れたガバナンス、強固な倫理的基盤、そして労働の未来などの主要課題の理解を通じてAIの安全性を確保すること、すべての分野におけるAIの導入を支援すること、そしてスキル、データ、投資、リーダーシップといった基盤的要素が整備されていることを確保することが含まれます。AI室（Office for AI）は、この分野の先駆者であり、国内のすべての人々の利益のためにAI技術の責任ある革新的な導入を推進する目的で設立された「AI室（Office for AI）」を擁しています。これには、優れたガバナンス、強固な倫理的基盤、そして労働の未来などの主要課題の理解を通じてAIの安全性を確保すること、すべての分野におけるAIの導入を支援すること、そしてスキル、データ、投資、リーダーシップといった基盤的要素が整備されていることを確保することが含まれます。
AIシンガポールは、シンガポール国内のすべての研究機関およびAIエコシステムのスタートアップ企業と企業を結集し、「触媒となり、相乗効果を生み、高める」ことで、デジタル経済を推進するシンガポールの能力を強化しています。その目的は、現在社会と産業に影響を与えている主要な課題の解決にAIを活用することです。
インドも、政府の電子行政サービスの提供を改善するため、AIの優秀センターを立ち上げました。このセンターは、イノベーションのプラットフォームとなり、ソリューションを試験・開発するための入り口として機能するとともに、政府各部門全体で能力を構築します。
カナダは、国家AI戦略を策定した世界初の国であり、2018年には3つの大学にAI研究とイノベーションの優秀センターを設置しました。学術研究者への投資は、カナダがAI研究の主要拠点としての評判を築いてきたことに基づいています。
マルタは、デジタル技術における優秀センターおよびイノベーションの拠点として同国を位置づけることを目的とした政府方針を担う規制当局であるマルタ・デジタル・イノベーション庁を設立しました。同庁は標準を定めて執行し、利用者の保護策を導入しています。
倫理を検討している国の事例
データ倫理は、多くの国にとって豊かな分野となっています。デンマークのデータ倫理に関する専門家グループ（Danish Expert group on Data Ethics）は、データの利用の根底に中核的価値観が据えられるよう、政府に対して多くの提言を行いました。一方、英国もデータ倫理・イノベーションセンター（Centre for Data Ethics & Innovation）を設立しています。同センターは、政策立案者、産業界、市民社会、一般市民をつなぎ、英国がデータ駆動型技術に対して適切なガバナンス体制を確立できるようにしています。
優秀センターの優れた点は、その時々の場所のニーズや要請に応じて調整できる、柔軟で機動的なツールであることです。その環境と価値観を最もよく反映したセンターを設立するにあたり、参考にし学べる事例は数多くあります。私たちは巨人の肩の上に立っているのです。
