取締役会、取締役会、ハリウッドのスタジオ、政界における男女の不均衡は誰もが認識しています。では、世界の和平協議はどうでしょうか？1992年から2011年の間に和平合意に署名した当事者のうち女性はわずか4%、交渉担当者はわずか9%でした。しかし、女性の参加こそが永続的な平和を確保する秘訣であることが研究によって示されています。
戦争を終結させることは複雑でリスクの高いプロセスであり、その重要性は非常に高いものです。最近の失敗例としては、エチオピアで行われた南スーダン和平協議の決裂が挙げられます。正式な交渉への女性の関与は、いつものことながら最小限にとどまりました。シリアからイエメン、ナイジェリア北東部に至る最近の紛争では、女性は主に犠牲者として描かれてきました。こうした固定観念によって、女性は交渉の場で意味のある席に着くことから排除されています。特に正式な協議は紛争当事者を一堂に集めることに重点が置かれがちです。和平交渉担当者に占める女性は10%未満です。
女性は和平合意の成功可能性を大きく高めることができるため、この状況はなおさら問題です。UN Womenによると、女性が和平プロセスに参加すると、平和が2年以上続く可能性が高まり、その可能性は20%上昇します。国連安全保障理事会は、紛争解決により多くの女性が関与するよう求めています。
もちろん、戦争地域の女性は言語に絶する性的暴力や身体的暴力に苦しんでいます。しかし、女性は単なる犠牲者ではありません。平和の担い手、加害者、仲介者、そして経済の関係者でもあり、時にはこれらすべての役割を同時に担っています。歴史的に見ても、女性は変革を求めて最前線に立ってきました。
北アイルランドでは、ベティ・ウィリアムズとメアド・マグワイアがCommunity for Peace Peopleを共同設立し、10,000人を超えるカトリックとプロテスタントの女性を動員して、平和を求める行進と啓発活動を行いました。彼女たちは、敵対行為の終結に向けた努力により、1976年のノーベル平和賞を受賞しました。
リベリアでは、レイマ・グボウィが宗派を超えた運動として、キリスト教徒とイスラム教徒の女性を結集させ、Women of Liberia Mass Action for Peaceを立ち上げました。女性たちはチャールズ・テイラーと反政府勢力の指導者の間の仲介役を務め、交渉担当者が大統領府から離れないよう座り込みを行い、男性たちに戦闘をやめさせるためにセックス・ストライキさえ実施しました。彼女たちの努力はチャールズ・テイラーの亡命につながり、国に平和をもたらす役割を果たしました。また、それはアフリカ初の女性国家元首となったエレン・ジョンソン・サーリーフの台頭の基盤ともなりました。2011年には、グボウィとジョンソン・サーリーフの両名がノーベル平和賞を授与されました。
より最近では、2014年にミリアム・コロネル＝フェラーがフィリピン政府の交渉団を率いました。彼女は、バンサモロに関する包括的合意という主要な和平合意に署名した初の女性となりました。この条約は、40年に及ぶ紛争を終結させるための枠組みを提供するものであり、その紛争はフィリピン政府と、独立したイスラム教徒多数派の国家の樹立を目指していた反政府勢力であるモロ・イスラム解放戦線（MILF）との間で続いていました。この交渉団の33%、署名者の25%を女性が占めていました。地元の市民社会組織とともに、彼女たちは合意に女性のための機会拡大に関する政策が含まれるよう尽力しました。この合意は直ちに実施されませんでしたが、2017年には、その規定を国内法に組み込む取り組みが行われました。
コロンビアでは、政府と革命武装勢力（FARC）との間で続いていた50年にわたる紛争を終結させるため、2016年に和平条約が署名されました。この紛争では20万人以上が命を落とし、約700万人が避難を余儀なくされました。政府側交渉団の20%、FARC側交渉団の43%を女性が占めていました。和平交渉においてジェンダー小委員会が設けられたのは、これが初めてのことでした。交渉担当者から地域の活動家に至るまで、あらゆるレベルでの女性の意味ある参加は、非常に大きな好影響をもたらしました。最終的な条約には、女性の社会政治的・経済的権利の促進や、ジェンダーに基づく暴力への対策など、女性に関する様々な規定が盛り込まれました。
残念ながら、これらの事例は依然として例外であり、規範とはなっていません。現在進行中の数多くの紛争において、平和の担い手としての女性の可能性は無視されています。例えばナイジェリアでは、最近の農民と牧畜民の対立をめぐる協議から女性が排除されました。イエメンや南スーダンでは、正式な手続きに女性が意味のある形で含まれるには至っていません。
女性は社会を変えることができます。戦争を終わらせ、永続的な平和をもたらす手助けができるのです。女性がその機会を得るべき時が来ています。
