スキリング、アップスキリング、リスキリングはしばしば同じ意味で使われるが、それぞれが異なる形で人材の開発を推進し、地域の状況や市場のニーズに応じて異なるアプローチを必要とする。
各スキリングのアプローチが現実と合致するとき、能力を拡大し、機会を開き、長期的なレジリエンスを強化することができる。この整合性がなければ、雇用と能力開発の道筋は分断されたままとなる。
スキル習得のアプローチは、断片的な介入を超えて、適応的で包摂的であり、長期的視点に基づくシステムへと移行すべきである。
働く未来をめぐる議論により、スキリング、アップスキリング、リスキリングは世界的な対話の議題となった。これらは複雑な労働市場の課題に対する万能の解決策として提示されることが多いが、これらの用語を互換的に使うことはできない。
この単純化は、それぞれの異なる役割を曖昧にするだけでなく、より根本的な現実を見落としている。これらは単なる労働市場の手段ではなく、人的資本がどのように形成され、維持されるかを左右する要因なのである。
人的資本はしばしば生産性の観点から捉えられるが、実際には、知識、教育、スキル、健康といった、より広範な人間の能力を反映しており、それらが若者が周囲の世界に参加し、適応する在り方を形づくる。
これらの能力は、異なる段階において、異なる状況の中で異なる方法で築かれるため、スキリング、アップスキリング、リスキリングを同一の介入として扱うことはできず、それぞれが人的資本の開発において異なる役割を果たしている。
そして、この人的資本こそが人間開発の中核的な推進力となり、個人が能力の面で「持っている」ものから、最終的に「なりたい」ものや達成したいものへと移行し、自らが大切にする人生を送ることを可能にする。
このことは、人々を経済成長の担い手として捉える見方から、人間開発そのものの究極の目的として捉える見方へと焦点を移すものである。
人的資本は一度に築かれるものではなく、幼少期の学習、正規の教育、就労への移行、そして生涯を通じた継続的な適応を通じて、段階的に形成されることを認識しなければならない。
スキリング、アップスキリング、リスキリングはそれぞれ人間開発に異なる形で寄与する
人的資本の強化は、多くの場合スキリングから始まる。これは中心的な開発課題であり、既存の市場ニーズに沿って、現実の経済機会につながる基礎的な学習と実践的スキルへの公平なアクセスに対して、持続的な投資を必要とする。
その目的は、若者を教育し、訓練し、認定し、雇用へとつなぐこと、あるいは起業に備えさせることである。これらの基盤がなければ、安定した収入と自立は、何百万人もの人々にとって手の届かないものにとどまる。
アップスキリングにより、個人は自らの能力を深め、拡大し、変化する役割の中で継続的に通用する力を確保することができる。安定した環境では、イノベーションに牽引されながら、生産性と上昇志向を支える。脆弱な環境や混乱した環境では、個人が勢いを維持し、学習や仕事に再び取り組み、前進する助けとなり得る。
いずれの場合も、アップスキリングの機会に継続的にアクセスできれば、人的資本は停滞することなく強化され、所得創出において明確かつ測定可能な成果が得られる。
急速な変革を遂げつつある経済においては、リスキリングは喫緊の必要性となる。技術の進歩、気候変動への移行、人工知能、そして経済構造の変化が、前例のない速さで仕事の在り方を再定義している。
多くの労働者にとっての課題は、一つの分野内での昇進ではなく、部門を越えた転換である。したがって、リスキリングは、若者が回復力と尊厳をもって混乱を乗り越えられるようにするとともに、経済がより強固な国内能力を築くことを支える上で不可欠である。
例えば、基盤となるレガシー技術が時代遅れとなり、まったく新しい高度なシステムレベルのソリューションに置き換えられる場合、労働者は既存のスキルを単に更新するのではなく、異なる役割を担うための根本的に新しい能力を習得するためにリスキリングしなければならない。
これは既存のものの延長ではなく、まったく新しいスキルセットへの移行であり、ある技術環境から別の技術環境へ移るためにイノベーションを受け入れ、新たなソリューションの開発に積極的に貢献することが求められる。
スキル開発への断片的な道筋は、コミュニティの足かせとなり得る
それぞれの概念は、異なる状況において人的資本がどのように築かれ、強化され、維持されるかを直接的に形づくる。現実と合致するとき、スキリングのアプローチは能力を拡大し、機会を開き、長期的なレジリエンスを強化することができる。
合致しない場合、その結果として、個人は既存の仕事に必要なスキルを備えられず、変化する市場の需要に対応するために必要な能力も身につけられなくなる。
産業が変化し、新たな職種が生まれる中で、多くの人々が取り残されている。それは、こうした仕事に必要な新しいスキルセットを習得する道筋が、依然として断片的であるか、アクセスしにくいままだからである。正規の教育を修了できなかった人々にとっての課題は、どの道筋を選ぶかだけでなく、そもそもどのようにしてその道筋にアクセスするかにある。
したがって、スキリングの仕組みは、教育から雇用へと至る直線的な道筋を超え、所得創出のため、またレジリエンス、積極的な市民性、社会的結束、ウェルビーイングを可能にするため、個人を広範なエコシステムにつなぎ直す、柔軟で利用しやすい経路を整備しなければならない。
その連続性がなければ、スキリングは道筋を伴わない約束になりかねない。
この課題に対処するため、人的資本は一度に築かれるものではなく、幼少期の学習、正規の教育、就労への移行、そして生涯を通じた継続的な適応を通じて、段階的に形成されることを認識しなければならない。
これらの段階全体にわたる整合性が欠けていると、ギャップは残り続け、個人は前進する能力を制限するような、分断された道筋を進まざるを得なくなる。
スキル開発のアプローチには、長期的かつ全体的な計画が必要である
まさにこの断片化こそが、より根本的な考慮事項を浮き彫りにする。すなわち、人的資本の構築は究極の目標そのものではなく、機会を拡大し、レジリエンスを構築し、個人が自らの未来を形づくれるようにすることで、人間開発を強化する手段なのである。
この文脈において、スキリング、アップスキリング、リスキリングは、生計を支え、変化に対応する能力だけでなく、個人が人生の選択肢を広げることにどの程度つながるかによっても評価されなければならない。そのためには、経済的な成果だけでなく、開発的な成果も求められる。
これを実現するための万能の青写真は存在しない。各国は、経済構造、人口動態、そして発展段階によって形づくられる、それぞれ固有のアプローチを必要とする。
しかしながら、一貫して求められているのは、断片的な介入を超えて、適応的で包摂的であり、長期的視点に基づくシステムへと移行する必要性である。
これはまた、教育、スキル開発、民間部門の需要が整合した、完全に統合されたシステムを必要とする。これにより、個人が自ら分断された道筋を進むことを強いられるのではなく、学習と仕事の間の円滑な移行が可能となる。
断片化から統合へ。この転換は、スキルを成果物から成果へと捉え直すものである。すなわち、どれだけの人々が訓練を受けたかではなく、人々が変化を乗り越え、機会をつかみ、意義ある未来を築けるかどうかが問われる。
これを正しく実現できれば、スキリング、アップスキリング、リスキリングは政策上の意欲にとどまらず、真の人間の進歩となり、より強固な人的資本とより包摂的な人間開発の両方の基盤となる。
