世界のほぼ半数の国が、子どもの学習状況を測定していない。
これは、6億8,000万人の子どもの学習到達度がこれまで一度も測定されてこなかったことを意味する。
データの不足により、教育目標に向けた進捗を追跡することが困難になっている。
ユネスコは、各国が子どもの学習レベルに関するデータを収集できるよう、新たなツールを開発している。
ユネスコ統計研究所（UIS）は、2月7日から9日にかけてユネスコ本部（パリ）で開催される、教育データと統計に関する史上初の世界会議を招集した。
この会議では、子どもの教育に深刻な死角をもたらしてきた世界のデータの欠落を検証し、この問題に対する解決策を提示する予定である。
世界のほぼ半数の国が、子どもたちが学校で学年を進むにつれての学習レベルを測定しておらず、その結果、6億8,000万人の子どもたちの教育的達成度がこれまで一度も測定されてこなかった。地域によっては学習データの欠落が特に大きく、中央アフリカおよび南部アフリカの子どもの93%、サハラ以南アフリカならびに東アジアおよび東南アジアの子どもの62%について、2015年以降、初等教育または中等教育の修了時点で読解力が評価されたことが一度もない。
2030年までの折り返し地点において、5億人を超える子どもたちの学習レベルが不明であり、国の40%は教師の資格レベルについて報告できない状況にある。子どもたちを全体像に含めるためには、データ収集に関する合意形成が必要である。
オードリー・アズレー、ユネスコ事務局長
教育に対する政府支出と就学していない子どもに関するデータは改善しつつある
ユネスコ統計研究所は、持続可能な開発目標（SDG）のうち教育に関する第4目標（SDG 4）のデータの公式な情報源であり、近年、データの空白を埋めるための新たなアプローチやモデルを導入してきた。こうした取り組みにより、政府の教育支出を報告する国の割合は68%から90%に、就学していない子どもに関するデータを報告する国の割合は62%から98%に増加した。この革新的なアプローチにより、ナイジェリア、エチオピア、ケニアなど、10年以上データを報告していなかった国々における就学していない子どもに関する新たな数値が得られた。
2つの新たなツールがデータの空白の縮小に役立つ
ユネスコは、会議において、いずれもUISが設計した2つの新たなツールを発表する予定である。これらは、根強いデータの空白を減らし、政策立案のための分析を向上させることを目的としている。
LASERツールは、教育の進捗にとって重要な分野に照らして、国別のすべての既存のデータの空白を示すものである。
最低習熟度評価（AMPL）ツールは、各国が子どもの学習レベルに関するデータの空白を埋めることを可能にするもので、既存の国際比較評価および国内評価に容易に組み込める20の設問により、低コストかつ短期間で実施できる。このツールは、これまでSDG 4のモニタリングに資するデータを報告できなかったアフリカおよびアジアの7か国において、すでに展開されている。
世界会議は、各国の教育統計担当者による実践コミュニティを確立し、SDG 4に向けた進捗をモニタリングするための概念、定義、方法論について合意に至ることを目指している。国連機関、地域機関、政治指導者を一堂に集め、会議では教育の進捗の効果的なモニタリングを妨げている要因に取り組むとともに、データ収集における技術の活用について議論する予定である。
SDG4スコアカードの発表
ユネスコのSDG 4スコアカード第2版も会議において発表される予定であり、比較可能な教育データがなぜ重要なのかを示すものとなる。UISと世界教育モニタリング（GEM）報告書が共同で作成したこのスコアカードは、各国のSDG 4の国別ベンチマークに向けた進捗が不十分であることを示している。各国が2025年のベンチマークを達成する軌道にあったとすれば、子どもの76%が就学前教育に参加し、学童期末までに生徒の66%が読解力の習熟度に達しているはずであった。しかし現在、これらの数値はそれぞれ69%と58%にとどまっている。
各国の省庁とともに国別ベンチマークを特定したことで、教育モニタリングに対する各国のオーナーシップが再活性化された一方、進捗を評価する上でデータが欠落することの影響も明らかになった。初等教育修了時の読解力については国の47%、就学前教育における研修を受けた教師については国の30%、上級中等教育修了レベルについては国の19%において、死角が生じている。加えて、国の40%は教師の資格について報告することができない。
