世界の労働力の半数はスキルアップまたはリスキリングが必要ですが、スキル市場は本来の機能を果たしていません。
近年の調査によると、政府による調整の不足が大きな課題となっています。
政府はデジタルプラットフォームを提供し、意識の転換を促し、基礎スキルに投資できます。
世界のスキル市場は機能不全に陥っています。多くの国では、スキルエコシステム内の情報が不十分なため、個人、企業、政府は最適な意思決定や正確な予測に必要な可視性と透明性を得られていません。エコシステムの関係者間の連携不足は、たとえば教育機関が現在の業界ニーズに合わないスキルを教えるなど、問題のあるミスマッチを生みます。現在志向のバイアスによって短期的な圧力が重視され、スキル形成の優先順位が下がることも少なくありません。また、市場の外部性が雇用主によるスキル開発投資をためらわせています。
こうした課題をより深く理解するため、世界各地の80のスキルエコシステムと政府主導の10の取り組みを調査し、スキル開発の専門家に聞き取りを行いました。その結果、こうした市場課題の根本原因は調整の不足にあると分かりました。私たちは、政府が独自の立場を生かしてスキル市場の課題に対処できるのはここだと考えます。――エコシステムの調整役として、より戦略的な役割を担うことで実現できます。
政府は今すぐ行動する必要があります。世界の労働力の50%は、時代に即した人材であり続けるためにスキルアップまたはリスキリングが必要です。世界経済フォーラムは、2030年までにこの割合が90%に達すると予測しています。この課題に対処できなければ、世界のGDPは驚くべき規模の損失を被る可能性があります。損失額は最大15兆ドルに上ると見込まれます。
スキル市場の課題に取り組み、活力ある国内スキルエコシステムを築くため、政府に3つの戦略を提案します。
1. 開かれた包括的なデジタルスキルプラットフォームを構築する
政府は、すべての関係者を一つのプラットフォームに集めることで、スキル市場における情報の非対称性と連携の課題に対処できます。関係者には、――求職者、雇用主、研修・雇用サービス提供者や資金提供者などの支援者が含まれます。――このプラットフォームにより、個人は仕事やスキル開発プログラム、資金調達の選択肢を探し、雇用主は適切な人材を見つけられます。研修提供者などのエコシステム支援者はプログラムを紹介して認定を受けられ、資金提供者は助成金や奨学金など、スキル開発に使える資金調達の選択肢を掲載できます。
プラットフォームにAIを導入することで、政府は次のような機能を強化できます。
労働力の需要予測求人需要と人材供給に基づくリアルタイムの労働市場分析を活用します。
スキル習熟度の検証自動評価、認定資格、デジタルバッジを通じて、人材プールへの信頼を高めます。
候補者発掘プロセスの改善雇用主は、候補者の習熟度や職務経験の検証済み情報にすばやくアクセスできます。
個別最適化された学習計画。AIチューターとカウンセラーの支援を受けてスキル形成を加速します。
堅牢な技術基盤と相互運用可能な設計を整えることで、政府はすべてのサービスを自ら構築するのではなく、開発者がプラットフォーム向けの製品を作るよう促せます。
フランス政府は、Mon Compte Formation ――職業訓練とスキル開発のためのデジタルプラットフォームを立ち上げました。求職者や従業員は、個人の研修口座にアクセスし、研修提供者の一覧から講座に申し込み、キャリア相談を受けられます。このプラットフォームは利用可能な資金源を集約し、個人のスキル開発費用の調達を支援します。
2. スキル開発への生涯投資を促す
政府は、個人、雇用主、学界において、生涯学習へと意識を転換するよう促す必要があります。
個人がスキル開発に投資するのは20代までに限られる傾向があります。しかし、キャリアの長期化、雇用可能性、生活の質のためには、生涯学習とスキル形成が不可欠です。個人が生涯学習の意識を持てるよう、政府は有給の教育休暇を政策に盛り込み、スキル開発プログラムに使える生涯学習クレジットを提供し、取得したスキルの資格を記録する個人学習口座を設けることができます。
ドイツでは、16州のうち14州の住民が、認定研修を受けるために年間5日間の有給スキルアップ休暇を利用できます。「スキルアップ・バウチャー」は州によって内容が異なり、研修費用を支援します。多くの場合、上限は1,000ユーロまたは研修費用の50%です。
経済の先行きが不透明になると、雇用主は短期的なスキル開発プログラム、最適とは言えない採用、極端な場合には事業売却や人員削減に走りがちです。雇用主がスキル開発に積極的かつ長期的に取り組むよう促すため、政府は 研修・開発費に連動した法人税の免除、大規模な労働力のスキル開発プログラムを支援する一時金、国家スキル政策に沿った分野で社員研修を実施する企業への表彰などのインセンティブを提供できます。シンガポール政府は認定研修プログラムを通じて従業員のスキルを高める雇用主に、奨励策として1万シンガポールドルのクレジットを提供しています。
学術機関は、個人が20代までにスキルを身につけるうえで重要な役割を果たします。しかし、業界との関連性が乏しいという認識や、多くの時間を要すること（仕事を休む必要が生じることも多い）から、時間がたつにつれて、さらなるスキル形成の場として選ばれにくくなります。こうした障壁を取り除くため、政府は 従業員が短時間で学べるモジュールに登録し、時間をかけて単位を積み重ね、学位を取得できる単位バンクを設けられます。 また、社会人向けの就労と学習を組み合わせたプログラム、生涯学習モジュール、産業界との緊密な連携を通じて、高等教育機関を補完する継続学習機関を設立することもできます。
工科大学（IoT）は、英国の高等教育機関と主要雇用主による独自の連携です。IoTには政府から2億9,000万ポンドが投資され、雇用主も運営組織に参加しています。これにより、IoTは業界の差し迫ったニーズに対応するスキルの育成と、将来に備えた人材パイプラインの構築に注力できます。
3. 就業力と起業家精神を育むスキルを身につける
今日の雇用環境は、就業に必要なスキルの不足に大きく左右されています。――対人スキル、自己認識、デジタル活用能力、職務固有の能力などが不足しています。――こうしたスキルは、学校から職場への移行だけでなく、長期的なキャリアの成功にも欠かせません。CMIの調査によると、英国の雇用主の約80%が、新卒者は仕事ですぐに活用できるスキルを十分に備えていないと考えています。自営業者の割合が30～50%に達する新興市場では、起業家としてのスキルへの需要が高くなっています。
複数の政府が、就業力と起業家精神を育むスキルを大規模に構築するための取り組みを進めています。オーストラリアのEmployability Skills Trainingプログラムは、個人が職場や業界固有のスキルを身につけるのを支援するとともに、キャリア相談や求職活動の支援も行います。インド政府は零細・中小企業省を通じて、次世代の起業家を育成するプログラムを提供しています。。
世界経済フォーラムは、仕事の未来に向けてどのような取り組みを行っているのでしょうか？
技術変化が指数関数的な速さで進み、スキルの有効期間が短くなるなか、生涯学習には新たなアプローチが必要であることは明らかです。政府には独自の機会があります。――そして、その実現は喫緊の課題でもあります。――政府が実現に向けて行動を起こすことが求められます。
Orsolya Kovács-Ondrejkovic、Shubhankar Sohoni、Anton Stepanenkoも本稿に寄稿しました。
