学習の中断により、子どもたちが将来得るはずだった収入の価値は15兆ドル失われると予測されています。
教師は子どもの成長と教育において極めて重要な役割を担っており、パンデミック後も支援されなければなりません。
教師を支援するために、国際社会が優先すべき主な要素は、ウェルビーイング、研修、テクノロジーの3つです。
新型コロナウイルス感染症のパンデミックは、世界各地の教育制度に深刻な混乱をもたらし、16億人を超える子どもや若者の学習に大きな影響を及ぼしました。2020年3月から2021年9月まで、1億1,700万人の生徒が学校閉鎖を経験し、現在も多くの教育制度で学校は一部しか再開されていません。初期の推計によると、10歳までに簡単な文章を読んだり書いたりできない世界の子どもの割合は、「学習貧困」と呼ばれ、2019年の53%から2021年には63%に増加するとみられています。就学や学習の中断は、予測されており、影響を受ける子どもたちの将来の収入に換算して15兆ドルの損失をもたらすほか、この世代のウェルビーイングや将来の見通しに長期的な影響を及ぼすとみられます。とりわけ、最も不利な立場にある学習者への影響が懸念されます。この緊急かつ前例のない状況を受け、ユネスコ、ユニセフ、世界銀行は共同で「ミッション：教育の回復2021」を開始しました。生徒をできるだけ早く学校に戻し、大幅な学習損失を取り戻すことを目指しています。
パンデミックから得た教訓：教育は社会全体で取り組むもの
私たちは以前から、学校における生徒の学習を推進するうえで、教師が極めて重要な役割を果たすことを知っていました。新型コロナウイルス感染症の課題は、教師のかけがえのない多面的な役割を改めて浮き彫りにしました。教師は、学習を促進し導くこと、教室の内外で生徒の社会情緒的な発達を支えること、子どもが成長できる安全で健康的かつ思いやりのある場をつくること、生徒のウェルビーイングを擁護し他の社会的支援につなげることに加え、社会全体の幅広い社会的・経済的なウェルビーイングを支える重要な担い手でもあります。パンデミックを通じて、教師が生徒のウェルビーイングを支えるために期待を超えて尽力した感動的で心を揺さぶる事例や、学習者に届けるための創意工夫、社会情緒的な支援の提供、そしてテクノロジーの創造的な活用を目にしてきました。十分な準備と支援を受け、力を発揮できる教師が、このミッションの中心となります。
こうした状況を受け、ユネスコ、ユニセフ、世界銀行は、世界教師デーに協力し、パンデミック下での教師とその取り組みを称えるとともに、世界的な教育の回復における中心的な柱として教師支援を優先するよう、各国と国際社会に呼びかけています。
世界教師デーにあたり、困難で先行きの不透明な状況のもと、教育の継続を支えてきた世界中の教師の努力を認め、称えます。各国が学習損失の回復を目指し、教育分野をより良い形で再建するうえで、教師は重要な役割を担います。したがって、各国が教師を称え、優先課題とし、教師に投資することは、教育回復の取り組みを主導できるよう、教師が準備と支援を得て力を発揮するために、これまで以上に重要です。
この観点から、パンデミック中とその後に教師を支援するにあたり、各国が注力すべきことについて、3つの優先事項を提案します。
1. 教師のウェルビーイング。教師が健康で安全かつ安心できる状態になければ、教育の回復を主導することはできません。教育制度が教師全体のウェルビーイングを確保できなければ、優秀な教師を失うリスクが高まり、質の高い専門職人材が教職を離れる可能性も高まります。教師をワクチン接種の優先対象とすることは、各国が取るべき重要な一歩です。教師の感情面と心理面のウェルビーイングを支えることも重要な優先事項です。調査によると、パンデミック中に教師の燃え尽き症候群が増加しました。適切な報酬と労働条件によって教師のウェルビーイングを確保すること、また健康で安全な学校に教師が戻れるようにすることが不可欠です。
2. 質の高い教師の専門能力開発（TPD）と、キャリアを通じた学び。パンデミック前から複雑だった教師の仕事は、さらに困難さを増すばかりです。教師は、学習損失を評価し学びを支えるための形成的評価の活用、対象と順序を考慮した補習授業計画の作成、生徒への重要な社会的・情緒的支援の提供、そして遠隔・ハイブリッド・対面の方法を活用した革新的な取り組みに備える必要があります。そのため、教師の声を聞き、教職に就く前の段階から導入研修、教室で働く期間を通じた継続的な専門能力開発の機会まで、キャリアのあらゆる段階で学びと成長を支えることがこれまで以上に重要です。生徒の学習を向上させるには、教師の専門能力開発を個々のニーズに合わせ、焦点を絞り、実践的かつ継続的なものにする必要があります。
3. 学習にテクノロジーを効果的に活用する。パンデミックは、すべての人に質の高い教育を提供するうえでのテクノロジーの可能性と限界も明らかにしました。テクノロジーは重要な役割を果たすことができます。それは、教師が学習損失を評価するのを助けること、進捗を追跡すること、補習計画を立てること、そして適切なレベルで教えることです。その恩恵を生かすため、各国は教師が適切なテクノロジーを利用できるようにするだけでなく、テクノロジーを効果的に活用するスキルを身につけられるよう、教師を支援し研修する必要があります。こうしたスキルを身につける過程では、教師のニーズに応じた柔軟な対応が重要です。
各国がこの3つの優先事項に取り組む際の指針となる、3つの重要な原則があります。
第一に、学習回復に向けた政策や計画の策定において、教師自身を積極的に参画させるべきです。教育に関する決定に教師の視点と現場の状況を反映させるには、教師の声と見解が不可欠です。各国がパンデミック後の課題への対応や学習損失の回復に向けて戦略を立てる際には、教師を積極的に参画させ、その見解を生かすべきです。
第二に、教師に関する政策は、システム全体を見据えて策定・実施する必要があります。キャリアを通じて教師を効果的に支えるには、孤立した仕組みや一度限りの解決策ではなく、効果的で一貫性があり、明確に組み立てられた制度が必要です。効果的な教師政策は、明確なビジョンと最終目標を掲げて策定し、持続的で長期的な変化を実現するため、他の制度上の施策と整合させ、連携させなければなりません。
最後に、こうした取り組みは、より良い形での再建を目指すビジョンに導かれることが不可欠です。データは、新型コロナウイルス感染症のパンデミック以前から、世界的な学習危機がすでに進行していたことを示しています。現状に戻れば、過去の過ちを繰り返すことになります。新型コロナウイルス感染症による学習損失を取り戻し、SDG4の目標を達成するには、教育のリーダーは、より公平で、効果的かつ強靱な教育制度の構築に注力する必要があります。これには、教職を魅力ある職業にすること、教師の養成を強化すること、採用と配置の方針を改善することが含まれます。
ユニセフ、ユネスコ、世界銀行は、パンデミック後の将来において教師を効果的に支援し、教師が能力を発揮できるようにするために、この3つの戦略的優先事項と指導原則が不可欠だと考えています。最終的には、教師のキャリア全体を通じて養成、成長、学び、エンパワーメントを支援することが、復興期とその後に、強靱で公平かつ効果的な教育制度を構築するために必要です。
