近年の数十年間で、貧困の削減、予防接種、平均寿命などの分野において、より公正で平等な世界に向けた大きな前進が見られました。しかし一部の分野では、変化は痛ましいほど緩慢です。そのような分野の一つである教育におけるジェンダー平等では、問題は単純明快であると同時に根深いものです。私たちは誤った指標に注目しているのです。
もちろん、明るいニュースもあります。ユネスコの「グローバル教育モニタリング（GEM）」の2019年ジェンダー報告書によれば、上位中所得国における非識字の成人女性の数は、2000年から2016年にかけて4,200万人減少しました。また、ほとんどの国で就学率が改善したことにより、豊かな国々では逆の課題にますます直面しています。すなわち、中等教育を修了しない男子が女子より多いという課題です。
こうした格差は、現在の取り組みの限界を浮き彫りにしています。現在の取り組みは、ジェンダー・パリティ、すなわち男子と女子が同数で学校に通うことの確保に重点を置いています。もちろん、世界で最も貧しい国々の一部では、女子を教室に通わせることが依然として極めて重要であり、たとえば通学をより安全にするといった的を絞った対策によって実現できます。こうした格差が最も大きい20か国のうち、ギニア、ニジェール、ソマリアは、格差の解消に向けた取り組みで際立っています。
しかし、男女が均等に就学していることは、始まりに過ぎません。教育の成果に生じる不平等の根本原因に対処する必要もあります。低所得国では、それは学校で何が起きているか、そして修了後にどのような機会があるかを評価することを意味します。この両方は、ジェンダーに関する社会的な考え方によって形作られています。
世界中で、女子と女性は、主な役割は介護者であるべきだというメッセージを絶えず受け取っています。第6回世界価値観調査（2010年から2014年にかけて51か国で実施）では、回答者の半数が「女性が有償で働くと、子どもが苦しむ」という考えに賛成または強く賛成しました。
こうした認識を踏まえると、家族や地域社会が女子の教育を高い優先事項とみなす可能性は低くなります。同調査では、世界で4人に1人が、大学教育は女子より男子にとって重要であると今なお考えていることも明らかになりました。
このメッセージは学校でも強化されています。生徒は、固定観念を助長し、女性の歴史的貢献を省略した教科書で学んでいます。また、教員の大多数は女性である一方で、学校長は通常男性です。
したがって、一部の女子が何らかの教育を受けていても、伝統的に「女性らしい」とされるキャリア、すなわち家事や介護に関わる職業を選ぶ傾向が強いことは、おそらく驚くことではありません。工学、製造業・建設業、情報通信技術の課程に在籍する者のうち、女性は4分の1をわずかに上回る程度です。
こうしたジェンダーに基づく期待はまた、社会的のみならず法的にも、児童婚、早期妊娠、家事労働、さらには学校内を含む性的暴力に対する寛容な態度につながることが多くあります。少なくとも117の国と地域が、依然として子どもの結婚を認めています。サブサハラ・アフリカの4か国は、妊娠中または妊娠後に女子が学校に戻ることを禁じています。また、ほとんどの国において、女子が児童の家事労働に従事する可能性は男子の2倍以上です。
これらすべてが、女子と女性の将来の見通しを著しく制限し、経済的、社会的、身体的に脆弱な立場に置いています。女子の権利、教育を受ける権利を含めて守りたいのであれば、有害な政策とそれを支える社会規範を変えるために行動する必要があります。たとえば、教育戦略には、カリキュラムや教科書の関連する見直しを含めるべきです。
しかし、私たちが分析したジェンダー格差が最も大きい20か国のうち16か国では、こうした検討事項は当局の議題に上っていません。アンゴラ、中央アフリカ共和国、ジブチ、モーリタニアは、教育戦略においてジェンダーにほとんど言及していません。
開発パートナーは、この現実を変える上で大きな役割を果たすことができます。2017年には、教育に対する直接的な援助総額の半分強が、ジェンダー平等と女性のエンパワーメントを主要な目的または重要な目的のいずれかとして含んでいました。もし援助国が、必要とされる包括的で、態度形成に働きかける変化の種類を重視し、拡張可能で、再現可能で、参加型の解決策を創出することの重要性を強調すれば、全ての人々に役立つ、応答性の高い政府戦略と持続可能な公共プログラムの発展を後押しできるでしょう。
世界は、全ての人々に教育を提供することの利益を認識しています。国連の持続可能な開発目標には、2030年までに教育におけるジェンダー格差を撤廃するというターゲットが含まれています。しかし、その利益を確実なものにするためには、就学者数に焦点を当てた取り組みの欠点を認めなければなりません。GEM報告書は、教育におけるジェンダー平等を監視するための新たな枠組みをすでに採用しています。各国と援助国も同様に行い、それに応じて教育戦略を調整すべきです。
