経済政策をめぐる議論が白熱する今日、スキルの向上は世界で数少ない広範な合意事項の一つである。グローバル化と技術進歩により、生産性は幅広く複雑で、習得が困難な一連のスキルへの依存を強めている。
ラテンアメリカでは、熟練労働者の十分な人材プールが不足していることにより、中所得国の罠からの脱却がより困難になっている。これは、教育とスキルの蓄積と質を高め、イノベーションを促す環境を整備することで、一人当たり所得の持続的な増加を実現してきた、ほとんどの欧州およびアジア経済の経験とは対照的である。
スキルへの投資はまた、不平等の是正に役立つ。生産性の大きな格差は賃金の大きな格差と表裏一体だからである。この投資がなければ、勝者、すなわち最も革新的な企業とその高度なスキルを持つ従業員が、今後も全てを独占し続けるだろう。
ラテンアメリカのスキルについて、私たちは何を把握しているのか。
ManpowerGroupの調査によれば、ラテンアメリカの企業の10社中4社以上が、適切なスキルを持つ人材の確保に困難を感じていると回答している。ManpowerGroupの調査。アルゼンチンの企業が最も深刻な影響を受けており、適切なスキルを持つ人材の採用に苦慮している企業は59%に上る。コロンビアでは同割合は50%、ペルーでは49%である。10年以上にわたり、すなわち2000年代の経済ブーム、2012年以降の景気減速、2015～2016年の景気後退、そして現在の回復局面を通じて、ラテンアメリカは、スキル・ギャップが世界で最も大きい地域として位置づけられてきた。
ギャップを埋めるために有効な取り組みは何か。
何をすべきか。 教育カリキュラムやスキル向上プログラムは、基礎的能力に加え、技術訓練も提供すべきである。これらは人々の生涯を通じて極めて重要であり、（希望する場合には）転職や外部環境の変化への適応を支える。教室での学習と職場での学習を組み合わせ、ソフトスキルと技術スキルの両方を網羅し、就職支援サービスで補完する必要がある。
リスキリングとアップスキリングこそが新たな重要課題である。今後20年間の経済を牽引するのは、今日の労働力が有するスキルである。そのためには、個人が有するスキルと企業が必要とするスキルに関する情報を収集することが不可欠である。
どのように進めるべきか。 これには、研修の設計、実施、評価のための情報収集、プログラムの設計、取り組みへの共同出資など、あらゆる段階での雇用主の関与が求められる。また、教育、雇用、イノベーション、計画、財務の各大臣を含む政府全体の取り組みとして実施されなければならない。
ラテンアメリカにおける良好な取り組み事例
確かに、これらの提言は言うは易く行うは難しい。しかし、ラテンアメリカ特有の伝統的なフラカソマニア（失敗への執着）、すなわち失敗への依存に陥ってはならない。アルゼンチンの若者向け職業訓練プログラム（Jóvenes con Más y Mejor Trabajo）、コロンビアの（Jóvenes en Acción）、ブラジルおよびペルーの（ProJoven）などの一部のプログラムは、ほぼ全ての要件を満たしており、その影響評価によれば、雇用可能性、信頼性、そして収入において良好な成果を示している。
民間セクターの関与も拡大している。メキシコでは、アップスキリングとリスキリングのプログラムが広がっている。ある取り組みでは、マーケティング分野の女性、販売および顧客サービス部門の賃金が5倍に増加した。従来からスキル不足の影響を受けてきた自動車産業や機械産業では、フォルクスワーゲンの研修機関の先駆的な事例に倣い、研修プログラムが開発されている。また、メキシコとペルーの公的機関は、スキル戦略に関する調整と政府全体の取り組みに向けて、着実に歩みを進めている。スキル戦略。
今後を見据えて？より良い行動には、より良いデータを
長期的な労働市場の予測は、ますます極端なものになっている。技術が仕事を奪い、ロボットがドライバーに取って代わり、仕事のない世界が到来するという懸念である。スキルへの需要が以前にも増して急速に変化する中、一部の統計では、雇用主が18か月先に必要とするスキルすら必ずしも把握できていないことが示唆されている。長期的な視点のみならず、そうした状況にある。
だからこそ、スキル需要を予測し、将来のスキルのミスマッチを検知し、プロセスを構築する能力に投資する必要がある。これにより、そうした情報が意思決定に効果的に活用されることを確保できる。残念ながら、この分野はさらに複雑であり、研究も乏しいため、良好な事例はほとんどない。
こうした背景から、ManpowerGroupラテンアメリカおよびOECD開発センターは、コロンビアのANDIと共同で、ラテンアメリカにおけるスキル・ギャップに関する詳細な情報を得るため、最近オンライン調査を開始した。
情報は、国別、企業規模別、および業種（農業、貿易、通信・運輸、建設、製造、鉱業・採掘、サービス）別に、企業から直接収集されている。この点は、今週サンパウロで開催されるラテンアメリカに関する世界経済フォーラムにおいて、ポスト製造業経済に関する議論を行う上で極めて重要である。
ラテンアメリカの企業は、これまで考えられていた以上に深刻なスキル・ギャップを指摘している。ラテンアメリカ全域の1,200社以上の企業を対象としたサンプルのうち、4社に3社が、候補者は存在するにもかかわらず、欠員の補充に問題を抱えていると回答した。興味深いことに、この不足は大企業（従業員250人以上）でより大きく、その5社中4社に影響を及ぼしている。
スキル・ギャップは製造業とサービス業の双方に影響を及ぼしており、両分野はラテンアメリカ経済の高度化と多角化における重要な課題である。これは、先行研究で示されている通りである。業種別の結果を見ると、鉱業・採掘、製造業、サービス業の企業の5社中4社がスキル・ギャップを報告している。
企業がスキル・ギャップについて語る際、多くの場合ソフトスキルを指している。上位7つの「不足しているスキル」のうち、感情知能、コミュニケーション能力、批判的思考は、ITスキルより3倍、金融知識より2倍頻繁に挙げられている。英語を話す能力は中位に位置している。
スキルは新たな通貨である。投資しよう
今日の経済は、ますます複雑なスキルを必要としている。正規の教育制度は、適時の解決策を提供することに苦慮している。正規教育と企業のスキル需要との乖離は、通常は正規の教育カリキュラムに含まれないソフトスキルにおいて、特に深刻である。
明るい材料としては、ラテンアメリカおよび世界中の政府、企業、市民の大半が、この優先課題への認識を高めつつあることが挙げられる。スキルは、成長を促進し格差を縮小するための21世紀経済の世界的な通貨となっている。ビットコインは忘れて、皆でスキルに投資しよう。
