新型コロナウイルス感染症に関連する休校と経済的ショックにより、学生は現在価値で生涯所得17兆ドル、現在の世界GDPの約14％を失うリスクにさらされています。
休校が学習に及ぼす影響についての世界規模のシミュレーション結果は、実際の学習損失に関する各国の推計によって裏付けられつつあります。
学習損失を取り戻すために実施できる措置はいくつもあります。
最近発表した 世界的な教育危機の現状：回復への道筋報告書（ユネスコ、ユニセフ、世界銀行が共同で作成）で、私たちは警鐘を鳴らしました。新型コロナウイルス感染症に関連する休校と経済的ショックにより、この世代の学生は現在価値で生涯所得17兆ドル、現在の世界GDPの約14％を失うリスクにさらされています。この新たな予測は、2020年に公表された10兆ドルという推計を大きく上回り、パンデミックの影響が従来の想定より深刻であることを示しています。
パンデミックと休校は、家庭内暴力や児童労働の増加を招いて子どもたちの健康と安全を脅かしただけでなく、生徒の学習にも大きな影響を及ぼしました。報告書によると、低・中所得国では、学習貧困状態にある子どもの割合は、パンデミック前からすでに50％を超えていましたが、長期の休校と遠隔学習の効果が比較的低かったことから、70％に達する可能性があります。
対策を講じなければ、子どもたちが学校に戻った後も学習損失が積み重なり、今後の学習が危ぶまれる可能性があります。
深刻な学習損失と教育格差の拡大
休校が学習に及ぼす影響についての世界規模のシミュレーション結果は、実際の学習損失に関する各国の推計によって裏付けられつつあります。ブラジル、パキスタンの農村部、インドの農村部、南アフリカ、およびメキシコなどの証拠は、数学と読解力に大きな損失が生じたことを示しています。一部の低・中所得国では、平均すると学習損失は休校期間にほぼ比例しており、休校が1カ月続くごとに学習も丸1カ月分失われました（図1：一部の低・中所得国と高所得国の平均的な影響は、それぞれ100％と43％）。これは、意思決定者、教育関係者、家族が学習の継続を保つために最善を尽くしたにもかかわらず生じました。
ただし、学習損失の程度は、国ごとに、また国内でも教科、生徒の社会経済的背景、性別、年齢や学年によって大きく異なります（図1はこの点を示しています。平均値からデータが大きく散らばっていることを示す指標である標準偏差が大きい点に注目してください）。例えば、メキシコの2州の調査では、10～15歳の生徒に読解と数学の大きな学習損失が確認されました。推計された損失は読解より数学で大きく、年齢の低い学習者、低所得層の生徒、女子生徒に不均衡な影響を与えていました。
多くの国ではまだ学習損失を測定できていませんが、複数の国のデータと、遠隔学習や家庭での支援へのアクセス格差を示すより広範な証拠から、危機によって世界的に教育格差が拡大したことが分かります。
低所得世帯の子ども、障害のある子ども、女子は、電力、通信環境、端末、利用しやすい技術の不足に加え、差別や社会規範、ジェンダー規範により、遠隔学習を利用しにくい状況にありました。
年少の生徒は、年齢に適した遠隔学習を利用する機会が少なく、年長の生徒よりも学習損失の影響を強く受けました。学習と発達の重要な時期にある就学前の子どもたちは、遠隔学習や学校再開の計画から取り残されることが多く、二重の不利益に直面しました。
休校が学習に及ぼすジェンダー別の影響はまだ明らかになりつつある段階ですが、初期の証拠は、女子の学習損失がより大きいことを示しており、南アフリカとメキシコもその例です。
その結果、こうした子どもたちは、学校や学習がもたらす心身の健康や将来の可能性への恩恵を大きく損なうおそれがあります。教育格差の拡大を防ぐため、学習回復の取り組みでは、最も支援を必要とする子どもたちを対象に支援を行わなければなりません。
学習面にとどまらず、休校が生徒の心の健康とウェルビーイング、健康と栄養、保護に悪影響を及ぼしたことを示す証拠も増えています。これは、生徒に包括的な支援とサービスを提供するうえで学校が果たす重要な役割を改めて示しています。
学習回復に注力する必要性は極めて高く、急務
拡大する世界的な教育危機に、意思決定者や国際社会はどう対応すべきでしょうか？
世界各地で、学校を再開し、開校を維持することを最優先しなければなりません。世界のほぼすべての国が生徒に遠隔学習の機会を提供しましたが、その質や対象範囲にはばらつきがあり、ほとんどの場合、対面授業の代わりとしては不十分でした。特に最も脆弱な立場にある生徒の学習損失を食い止め、回復させるには、対面での学校教育が必要です。意思決定者は、社会的距離の確保、マスクの着用、換気の改善など適切な安全対策を講じれば、子どもたちが安全に対面授業へ戻れることを示す世界的な証拠を保護者や養育者に伝え、安心してもらう必要があります。
しかし、従来どおりのやり方で学校を再開するだけでは、学習損失を取り戻せません。各国は学習回復プログラムを策定する必要があります。重要となる行動は次の3つです。
1. カリキュラムの整理— 生徒の学習段階にカリキュラムを合わせるため、内容が通常は前の学年で扱われるものであっても、教員が休校中に生徒が学べなかった必須の内容を優先できるようにします。例えば、タンザニアは2015年に第1学年と第2学年のカリキュラムを整理し、教科数を減らすとともに、基礎的な計算力と読み書き能力の習得に充てる時間を増やしました。
2. 授業時間の延長— 1日の授業時間を延ばす、学年暦を変更して学年期間を長くする、またはすべての生徒や支援を必要とする生徒を対象に夏季補習を実施する方法があります。メキシコでは、教育省が学習回復を支援するため、学年暦の延長計画を発表しました。マダガスカルでは、制度から離れた後に学校へ戻る生徒を対象とした、既存の2カ月間の夏季「遅れ取り戻し」プログラムを政府が拡充しました。
3. 学習の効率向上— 教員が体系的な教授法と個別のニーズに応じた指導を実践できるよう支援します。ケニアでは、授業計画を盛り込んだ教師用ガイドを活用する体系的な教授法の取り組みが、非常に効果的であることが実証されています。生徒の学習段階に合わせた指導も、コートジボワールで大規模に導入され、成功を収めています。
最後に、報告書は十分な資金の必要性を強調しています。2021年6月時点で、世界の景気刺激策のうち教育・訓練分野への配分は3％未満でした。各国が直面する生産性と包摂性への長期的な損害を回避するには、学習を早急に回復させるため、はるかに多くの資金が必要です。
世界経済フォーラムは、仕事の未来に向けてどのような取り組みを行っているのでしょうか？
学習回復を、学習の加速的な軌道への足がかりに
学習回復を加速させることは、短期的な成果をはるかに超える利益をもたらします。子どもたちに生涯にわたる学びのための必要な基盤を与え、各国が学校教育の効率性、公平性、レジリエンスを高める助けとなります。各国が危機の間に行った投資と得た教訓を活用することで実現できます。特に、次の6つの分野に注力することが重要です。
1. 生徒の学習状況を評価し、学習段階や個々のニーズに合わせて指導できるようにする。
2. すべての生徒にデジタル学習の機会を提供するために投資し、技術が目的に適し、人との関わりを深めることに役立つようにする。
3. 子どもの学習において保護者、家族、地域社会が果たす役割を生かした支援を強化する。
4. 教員が支援を受け、実践的で質の高い専門能力開発の機会、指導ガイド、学習教材を利用できるようにする。
5. 景気刺激策の国家予算配分に占める教育の割合を増やし、学習の加速につながる前述の投資に結び付ける。
6. エビデンスの構築、特に実施研究に投資し、何が有効か、また有効な取り組みを制度全体に拡大する方法を明らかにする。
危機への対応から、学習回復へと転換する時です。学習回復に向けた投資と取り組みが、より効率的で公平かつレジリエントな教育制度の基盤となり、すべての子どもと若者に真の学びとウェルビーイングをもたらすようにしなければなりません。そうして初めて、将来の混乱に直面しても学習の継続を確保できます。
