パンデミックのピーク時には、欧州・中央アジアの45か国が学校を閉鎖し、1億8,500万人の児童・生徒に影響が及びました。
欧州・中央アジア（ECA）全域で、学校閉鎖により実際の学習損失が生じていることを示す証拠が出始めており、これは「COVID期の後退」として知られています。
第2波の閉鎖により、さらなる混乱が生じました。
影響を緩和するため、世界銀行は3つの介入策を提示しています。すなわち、学習回復プログラムの実施、教育予算の保護、そして将来の衝撃への備えです。
COVID-19による実際の学習損失と、それが現在在学中の世代の将来に与えると思われる影響を示す新たな証拠は、パンデミックの長期的影響をできる限り緩和することが不可欠であることを示しています。
COVID-19による学校閉鎖は、欧州・中央アジア（ECA）全域の教育に大きな混乱をもたらしました。地域で最も所得の高い一部の国からの新たな証拠は、パンデミックが学習の損失と不平等の拡大をもたらしていることを示しています。所得の低い国はさらに深刻な影響を受けている可能性が高いです。長期的な悪影響を軽減し、逆転させるため、各国は学習回復プログラムを実施し、教育予算を保護し、「より良い形で再建（build back better）」することによって将来の衝撃に備える必要があります。
パンデミックのピーク時には、この地域の45か国が学校を閉鎖し、1億8,500万人の児童・生徒に影響が及びました。事態の急激さを考えると、教師や学校管理部門はこの移行に備えておらず、ほぼ即座に緊急のリモート学習体制を構築せざるを得ませんでした。2020年12月初旬時点で、欧州・中央アジアの全ての国々において、5,623日分の授業日が失われています。2020年3月初旬から、ECA全域の大半の学校制度が閉鎖されました。
緊急リモート学習の限界の一つは、教師と生徒の間の相互作用が欠如することです。放送形式では、これは不可能です。しかし、いくつかの国は、ソーシャルメディア、電子メール、電話、さらには郵便局を含む他の手段を用いて教師と生徒の相互作用を促進する取り組みを示しました。
学習の損失は現実のものです
ECA全域で、学校閉鎖により実際の学習損失、すなわち「COVID期の後退」が生じていることを示す証拠が出始めています。これらの結果を分析する研究は現在も進行中ですが、初期の結果では、ベルギー、オランダ、スイスおよび英国において、学習の損失と不平等の拡大の両方が示されています。カザフスタンからも、学校閉鎖中に既存の知識が大幅に減少したことを示す証拠が出始めています。憂慮すべきことに、これらの損失は、教育水準の低い家庭出身の生徒においてはるかに大きいことが判明しています。この知見は、研究によっても裏付けられており、社会経済的に恵まれた家庭の子どもたちは、学校閉鎖期間中に学習に関して保護者からより多くの支援を受けていたことが示されています。
他の国々にとっての厳しい見通し。これらの新たなデータは、地域で最も所得の高い国々に関する知見をもたらすだけでなく、中所得国および低所得国における結果を予測するためにも用いることができます。これらの国々は、さらに深刻な影響を受けている可能性が高いと考えられます。欧州の高所得国は、相当な技術力を有しているにもかかわらず、突然のオンライン学習への移行の結果として、学習の損失と不平等の拡大を経験しました。したがって、これらの結果は、技術力がはるかに乏しく、貧困線以下で暮らす家庭の割合がより大きい低所得国では、さらに深刻になる可能性が高いです。ECA全域では、地域の国々の3分の1がインターネットに完全には接続されていません。さらに、50パーセントの学校のみが、最低限の教育内容を提供するのに十分なIT機器とインターネット接続を備えています。その結果、この地域の中所得国および低所得国における悪影響は、重大なものとなる可能性が高いと予想されます。
教室の外では、学習の損失は、さらに大きな長期的課題につながる可能性があります。テストの点数の低下は、将来の雇用の減少と関連しています。逆に、生徒の学力の向上は生涯所得の大幅な増加につながり、就学年数の増加も同様に、年の就学が、生涯所得の8～9パーセントの増加と関連しています。
COVID-19の感染者数の増加に対応して、一部の国では第2波の学校閉鎖を実施しています。他の国では依然として部分的なオンライン授業に頃っています。オンライン学習が依然として広く使われている中、パンデミックの長期的な影響をできる限り押さえるため、今すぐ行動を起こすことが不可欠です。
何らかの介入がない場合、COVID-19パンデミックに起因する学習の損失は、子どもたちの将来の福祉に対して、長期にわたり累積的な悪影響をもたらす可能性が高いです。これには、学習の損失、高等教育へのアクセスの低下、労働市場への参加の低下、そして将来の所得の低下が含まれます。
推奨される介入策
これらの課題を緩和するとともに、将来の危機に耐えうる、より強靭なシステムを構築するため、私たちは3つの中核的な提言を行います。すなわち、学習回復プログラムの実施、教育予算の保護、そして将来の衝撃への備えです。
1. 学習回復プログラムを実施する。
最も差し迫った課題として、政府は、遅れをとった生徒が、想定される学習目標に追いつくために必要な支援を確実に受けられるようにしなければなりません。最初のステップは、これらの生徒とその支援ニーズを特定するために、適時性のある評価（just-in-time assessments）を実施することでなければなりません。
研究では、12週間の個別指導プログラムによって、通常の就学の3～5か月分に相当する進歩を生徒が遂げられることが示されています。学校教育。イタリアでは、週3時間、パソコン、タブレット、またはスマートフォンを介してオンライン個別指導を受けた中学生が、数学、英語、イタリア語の成績において4.7パーセントの向上を示しました。
読解力の成績を迅速に向上させるもう一つの実証済みの方法は、適切なレベルでの指導であり、これは次のようなアプローチです。子どもの学習レベルを評価し、年齢や学年ではなく学習レベルに基づいて子どもをグループ分けし、多様で魅力的な指導と学習活動を用い、カリキュラムのみに偏らず基礎的なスキルに重点を置き、子どもの進捗を追跡します。これにより、無作為化比較試験では、生徒の現在の能力水準に合わせて指導をより適切なものにする個別化された教育システムが、特に遅れている生徒において学習成果に大きな影響を与えることが示されています。教師が生徒にとって最適な学習回復プログラムを見極める中で、学校閉鎖期間中にさらに遅れをとった低所得層および恵まれない生徒に特別な注意を払うことが不可欠です。これに加えて、政府は教師に対し、より多くの資源と追加研修を提供する必要もあります。
2. 教育予算を保護する。パンデミック期間中、経済は深刻な財政的圧迫を受けてきたため、政府による予算削減が予想され、これにより、近年達成された教育へのアクセスと学習成果の改善に関する成果が危うくなる可能性があります。成果。強靭な回復を確実にするため、教育予算が保護され、最も資金を必要とする学校が支援されることが不可欠です。最も脆弱な生徒を支援するため、政府は、リモート授業を提供する学校を支援するための資金と資源の大部分を振り向けるべきであり、特に、それらの学校が高貧困・高マイノリティ層の住民にサービスを提供している場合です。生徒の在学を促すため、インセンティブとして奨学金などの制度を導入する必要があるかもしれません。
十分な財政的支援がなければ、学習回復プログラムは実現不可能です。予算削減の状況下では、裕福な家庭は個別指導などの教育支援に引き続き資金を拠出できるでしょうが、低所得層の家庭はこの格差を容易には埋められません。例えば、英国は、個別指導や国家個別指導プログラムに安てられた7千万ポンドを含む、10億ポンドの生徒キャッチアップ基金を発表しました。したがって、以前の水準の学力に戻るためには、大幅な予算配分とさらなる施策が必要です。
3. より良い形で再建することにより、将来の衝撃に備える。将来を見据えると、パンデミックから回復するだけでなく、この経験を活かして将来の危機に対してより備えを強化することが不可欠です。これを支えるため、各国は将来のオンライン教育を提供する能力を構築する必要があります。学校は、必要に応じて対面授業とリモート学習を容易に切り替えられるよう、より良く備えるべきです。このことを踏まえ、対面またはオンラインで教えることができる柔軟なカリキュラムを開発することが必要になるでしょう。さらに、将来のロックダウンに備え、教師はさまざまなITデバイスを管理できるよう、より適切に準備される必要があります。容易に切り替えることができるよう、学校をより良く準備させるべきです。短期の研修コースを提供し、教師のデジタルスキルを向上させることが役立つでしょう。パンデミック後の時期を教育制度の再構築と強靭化に活用することが優先事項です。同時に、次のパンデミックの際に学習の損失を受けないような将来の教育制度を構築することも重要です。
