今年のASEANに関する世界経済フォーラムでは若者に焦点を当て、議論するテーマの一つとして教育を取り上げます。教育について話すとき、性も重要な論点です。国連が適切な性教育を表すために用いる用語は、包括的性教育、すなわちCSEです。「包括的」であるのは、性の生理学を教えるだけでなく、若者が自らの未来を形づくる根本的な課題について、幸せで責任ある選択をできるよう支援するからです。
愛、尊重、生産性
CSEは、子どもや若者が仕事の世界に備え、より良い市民となり、最終的には、より幸せで思いやりのある人間となるために不可欠です。自分の身体や心を共有するかどうか、誰と、どのように共有するか、愛し、互いを尊重する関係を築くにはどうすればよいか、他者との違いを恐れるのではなく受け入れ、たたえるにはどうすればよいか、そして特に女子の場合、自分自身を大切にし、自らの人生を切り開くにはどうすればよいかといった課題が含まれます。
こうした課題に建設的に取り組むための知識とスキルは、望まない妊娠や性感染症を防ぐためだけでなく、若者が職場で力を発揮して生産的に働き、社会の共通善に貢献するためにも欠かせません。
CSEの重要な要素の一つが社会性と情動の学習であり、若者が他者と健全で、互いを尊重し、建設的な関係を築くためのスキルや能力を育みます。企業が生産性向上におけるチームワークの重要性を認識するなか、雇用主はこうした能力をますます重視しています。『ハーバード・ビジネス・レビュー』に掲載されたある研究によると、管理職と従業員が協働する活動に費やす時間は、過去20年間で50％以上増加しました。また、多くの企業で、従業員は一日の4分の3以上を同僚とのコミュニケーションに費やしています。チームで働く人はより良い成果を上げ、仕事への満足度も高い傾向にあることも、研究で示されています。
女子のエンパワーメント
包括的性教育のもう一つの重要な要素は、ジェンダー平等について教え、女子のエンパワーメントを促すことです。
ASEAN地域でも世界全体でも、政府と雇用主は、女性のエンパワーメントを進め、労働力への参加を拡大する重要性をますます認識しています。出生率の低下と人口の高齢化により、アジア太平洋各国で労働力の縮小が見込まれるなか、この取り組みは一層重要です。
女子が就学し、少なくとも質の高い中等教育を修了できるよう支援しなければなりません。その質を確保するには、安全で支援的な環境を整え、女子が学び、探求し、自分を表現できるよう促すことが必要です。
ジェンダーへの配慮と女子のエンパワーメントがCSEの特に重要な柱であるのは、女子が絶対に安全で、自由で、尊重されるべき生活の領域があるとすれば、それは性と愛に関わる最も親密な領域だからです。
データが示すこと
では、ASEANにおけるCSEへのアクセスはどのような状況でしょうか。ある程度の進展はありましたが、率直に言って、多くの課題が残っています。
2015年、ASEAN地域の10～24歳の若者は推計1億6,400万人でした。2030年までに1億6,600万人を超える見込みです。現在、中等教育年齢にある若者は1,500万人を超え、その24％が就学していません。
若年層の失業率は、成人の最大5倍に達します。東南アジアでは、女性の労働参加率は平均59％で、男性の82％と比べて低くなっています。
賃金格差も残っています。例えばカンボジアとシンガポールでは、女性の賃金は男性より4分の1低くなっています。
ASEAN地域には、15～19歳の女子が約2,700万人います。そのうち35％は10代で結婚し、18％は20歳になる前に出産しています。性的に活動している10代女子の約45％、100万人超は、最新の避妊手段を必要としているにもかかわらず利用できていません。世界全体では10代の出産が減少する一方、カンボジア、フィリピン、タイなど一部のASEAN諸国では、近年増加が見られます。
各国の調査によると、ASEAN全域で女性の6～34％が、生涯のうちに親密なパートナーから何らかの身体的または性的暴力を受けています。少なくともASEANの3か国では、10代女子の40％超が、一定の状況下では妻への暴力は許されると考えています。
胸を締めつける、見過ごせない数字です。
課題の克服
教育の機会を大幅に拡大し、若者が就学を続け、学業を修了できるよう、より多くの支援が必要です。特にCSEは、より多くの若者に届けなければなりません。また、実施されている場合でも、必要な質を欠き、本来期待される効果を上げていないことがあまりにも多くあります。
学校は、社会性と情動の学習や、若者にとって安心できる安全な環境を十分に提供できていません。また、身体的であれ心理的であれ、暴力は決して許されないこと、女子は男子と同じ尊厳と権利を持つことという、ごく基本的な真実も教えられていません。
前進するために必要なのは、性について教えると若者が性行為に走るという考えを改めることです。実際、証拠はその逆を示しています。質の高いCSEは、性行為の開始を遅らせ、パートナーの数を減らし、避妊具などの予防手段の使用を増やす傾向があります。
政府と企業の役割
政府と企業は、すべての子どもと若者が質の高いCSEを受けられるよう支援できます。重要な第一歩は、その目標を明確に掲げ、実施を決定し、達成に向けた政治的な取り組みを約束することです。この目標は、経済成長に関する目標と同じ重みを持って扱わなければなりません。
企業は企業市民として、公に声を上げ、この課題への政治的支援を表明するとともに、政府や政界、市民社会のリーダーと対話することができますし、そうすべきです。
政府はCSEと教育全般への投資を増やさなければなりません。
教員の研修を充実させる必要があります。特にCSEは、多くの教員が扱うことをためらうテーマであり、重点的な研修が必要です。
カリキュラムを改革し、社会性と情動の学習やジェンダーへの配慮をより多く取り入れるべきです。また、学校環境全般を、より包摂的で、参加を促し、民主的なものにする必要があります。
子ども、とりわけ女子が就学し、学校に通い続けられるよう、さらに取り組む必要があります。女子が妊娠した場合も、特に支援が必要です。
タイは、すべての学校でCSEを義務づけ、教員研修を含めるとともに、妊娠した女子が学業を続けて修了できるよう学校に支援を求める「10代妊娠法」で、優れた手本を示しています。
カンボジアでは、初等教育から中等教育まで性教育を実施し、教員研修も行っています。
フィリピンの「リプロダクティブ・ヘルス法案」には、年齢に適したリプロダクティブ・ヘルスおよび性教育を義務づける条項が含まれています。
インドネシア、ラオス、マレーシア、ミャンマー、シンガポール、ベトナムなど、他のASEAN諸国でも、この分野で前進が始まっています。
自由と幸福の基盤
すべての人、とりわけ若者は、性と愛について、より良く幸せで責任ある選択をするための手段と自由を持たなければなりません。子どもを持つことは、私たちの身体的・精神的な健康にとって、また民主的で包摂的であり、多様性を尊重し、たたえる社会を築く可能性にとっても、極めて重要です。
ASEANは、最も弱い立場にある人々を大切にし、排除され周縁化された人々を包摂する社会を築かなければなりません。このビジョンは、UNFPAの活動の基盤である1994年の国際人口開発会議（ICPD）の行動計画の中核をなしています。また、新たな「2030年持続可能な開発アジェンダ」とその持続可能な開発目標にも通じるものです。すべての国が達成を誓約したこれらの目標は、誰一人取り残さないことを究極の目的としています。
UNFPAアジア太平洋地域事務所は、包括的性教育を、健康と尊重に根ざした生き方や愛を土台とする経済的繁栄の未来に向けた重要な基盤とするため、政府、市民社会、民間部門との連携を進めています。子どもたちのため、私たちの国々のため、そして地域全体のために、ともに取り組みましょう。
