年次書簡で、ビル＆メリンダ・ゲイツは財団の20年間を振り返っています。
健康から教育に至る分野での進展と、まだ必要とされている取り組みについて述べています。
また、今後数年間の優先課題、特に気候変動とジェンダー平等についても取り上げています。
財団を設立した20年前、世界は多くの点で、現在私たちが生きている世界とは大きく異なっていました。9/11の前であり、大不況の前であり、ソーシャルメディアが台頭する前でした。
当時も今も、価値ある大義に事欠くことはなく、その多くに投資すべき十分な理由がありました。私たちは以前から、マイクロソフトで得た資産の大半を手放し、それを人々の生活をより良くするために使いたいと考えていました。もちろん課題は、それを意義深く、大きな効果をもたらす方法で行うことでした。
慈善活動の優先課題を検討する中で、私たちは多くの時間を専門家との面会や報告書の精読に費やしました。そこから得た知見は、世界が最も貧しい人々のニーズに対応するため、もっと多くのことをすべきだと私たちを確信させました。財団の活動の中核にあるのは、すべての人が健康で生産的な人生を送る機会に値するという考えです。20年後の今でも、多くのことが変わったにもかかわらず、それは依然として私たちの最も重要な原動力です。
財団の活動の中核にあるのは、すべての人が健康で生産的な人生を送る機会に値するという考えです。
ビル・ゲイツ
この新たな10年が、世界的な大きな混乱と不確実性の中で始まっていることに疑いはありません。しかし、これほど困難な時期にあって、むしろこのような時だからこそ、私たちは、より多くの場所で、より多くの人々にとって健康で生産的な人生を可能にしている、擁護者、研究者、政府関係者、そして現場の労働者を支援し続けることに尽力しています。
過去20年間、私たちの財団は、世界の健康改善と米国の公教育制度の強化に焦点を当ててきました。健康と教育こそが、より健康で、より良く、より平等な世界への鍵だと信じているからです。病気は不平等の症状であり原因でもある一方、公教育は平等を推進する原動力です。
私たちは、慈善活動が政府や民間部門に取って代わることは決してできないし、取って代わるべきでもないと認識しています。とはいえ、慈善活動には進歩を推し進める上での独自の役割があると考えています。
慈善活動は、その最良の形において、政府が取れないリスクや、企業が取ろうとしないリスクを引き受けます。政府は、そのリソースの大半を、実証済みの解決策を拡大することに集中させる必要があります。
企業は株主に対する受託者責任を負っています。しかし、私たちのような財団には、そうでなければ試されることのないアイデアを試す自由があり、その中にはブレークスルーにつながるものもあるかもしれません。
いつものように、私たちの親愛なる友人であり、長年にわたる素晴らしい助言者でもあるウォーレン・バフェットは、もう少し鮮やかな言葉で表現しました。彼が財産の大部分を私たちの財団に寄付し、その活動のパートナーとして加わった際、彼は私たちに「フェンスを越える大振りをせよ」と促しました。
これは、多くの米国人が野球から知っているフレーズです。フェンスを越える大振りをするとき、あなたはできるだけ遠くにボールを打つために、全力を注いでいます。バットがボールを完全に外すかもしれないことも分かっています。しかし、見事にボールをとらえることができれば、その報酬は非常に大きなものになり得ます。
私たちの慈善活動についても、同じように考えています。目標は、単なる漸進的な進歩ではありません。成功すれば命を救い、生活を改善するような大きな賭けに、私たちの努力とリソースのすべてを注ぎ込むことなのです。
明確にしておきたいのは、私たちが取るリスクは、世界の進歩における真のヒーローたちが日常的に取っているリスクとは異なるということです。例えば、子どもたちにワクチンを届けるために紛争地域に踏み込む保健従事者、最も困難な学校で働くことを志願する教師、世界の最も貧しい地域で、女性たちを抑えつけるために作られた文化的規範や伝統に立ち向かう女性たちです。彼らの行いには、私たちが決して払う必要のない個人的犠牲が伴います。私たちは、いつか彼らの生活をより楽にするかもしれない革新を支援することで、彼らに敬意を表そうとしています。
私たちの財団は、過去20年間で合計538億ドルを費やしてきました。全体として、その成果には大変満足しています。しかし、私たちが費やしたすべてのドルは、期待していた効果をもたらしたでしょうか。答えは、いいえです。私たちにも、失望、挫折、そして予想外の出来事がありました。成功だけでなく失敗についても透明性を保つことが重要だと考えており、学んだことを共有することも重要です。
今年の書簡では、私たちが健康と教育分野で取り組んできたこと、そして、これまでに取ってきたリスクがなぜ将来の進展への基盤になったと考えるのかについて書いています。また、私たちにとって新たな優先課題として浮上した二つの課題、気候危機とジェンダー平等についても述べ、それらが今後20年にどう関わってくるかを記しています。
慈善家としての最初期の投資のいくつかは、世界の健康における不平等を是正することを目的としていました。そのため、この書簡もそこから始めます。
グローバルヘルス
メリンダ：私たちが初めてグローバルヘルスに取り組み始めた時、低所得国の多くの子どもたちが、米国などで広く入手可能なワクチンで予防できたはずの病気で、今なお亡くなっていることを知り、衝撃を受けました。貧困と病気の課題は常に結びついているのだと、私たちは痛感しました。
これは市場や政府だけでは解決できない問題だったため、慈善的な資金が役立つ機会があると考えました。世界保健機関（WHO）、世界銀行、UNICEFと協力して、Gavi, the Vaccine Allianceを設立しました。Gaviは、政府やその他の組織を結集して、ワクチンを購入するための資金を募るとともに、低所得国が子どもたちにワクチンを届けられるよう支援しています。
ビル：第二次世界大戦後、世界は、国連、WHO、NATOをはじめとする、国家間の経済的・軍事的協力を促進することを目的とした一連の国際機関を設立するために協力しました。Gaviは、子どもたちへのワクチン提供において、同様の協力を推し進める機会となりました。
正直なところ、何を期待すればよいのか、完全には分かっていませんでした。マイクロソフトでの経験から、新しい組織を立ち上げるリスクには慣れていました。しかし、Gaviで取ったリスクは異なるものでした。新製品を導入して顧客にアピールするのではなく、ワクチンのための国際的なパートナーシップが可能であるだけでなく必要不可欠であることを、世界に証明しようとしていました。もし失敗すれば、政府や他の資金提供者が将来の取り組みへの投資を控える恐れがありました。
疑問は数えきれないほどありました。途上国が手頃な価格で入手できるワクチンを製造業者に供給させるだけの資金を、本当に集められるのか。たとえ集められたとしても、各国に、新しい、また十分に活用されていないワクチンを子どもたちに届けるという困難な任務を引き受けさせられるのか。
両方の問いへの答えは、力強い「はい」でした。2019年までに、Gaviは7億6000万人以上の子どもたちへのワクチン接種を支援し、1300万人の死亡を防ぐことに貢献しました。また、より多くのワクチンや物資を市場に供給しつつ、価格を引き下げることにも成功しています。例えば、5つの致死性感染症を予防する五価ワクチンは、1回分の価格が以前は3.65ドルでしたが、現在は1ドル未満です。
メリンダ：現在、世界中の子どもたちの86％が基本的な予防接種を受けています。これは過去のどの時代よりも多い数です。しかし、残りの14％に届くことは、最初の86％に届くよりもはるかに困難になるでしょう。このグループの子どもたちは、世界で最も社会から取り残されている子どもたちの一部です。
その中には、紛争によって保健システムが誰に対してもうまく機能しない脆弱国家に住む子どもたちもいます。遠隔地の農村部に住む子どもたちもいます。もどかしいことに、保健施設からわずか数百メートルの場所に住んでいながら、保健システムからは見えない存在となっている子どもたちもいます。（例えば、ナイロビやリオデジャネイロの、過密で貧困な地域に暮らす最近の移民の子どもを想像してみてください。）Gaviは現在、ワクチン未接種の子どもたちが集中している地区に対して、より的を絞ったアプローチを取るよう各国と協力することに、ますま注力しています。
「Gaviに大規模な投資をしたことは、私たちがこれまでに下した最良の決断の一つだと考えており、投資に対して得られた成果に大変満足しています。」
Gaviが次の5年間の活動に向けて資金を募る中、私たちは、より多くの支援者がこの驚くべき成功の物語を、すべての子どもたちへと広げることに賛同してくれるよう呼びかけたいと考えています。資金が増えれば、Gaviはより多くの命を救うことができます。Gaviに大規模な投資をしたことは、私たちがこれまでに下した最良の決断の一つだと考えており、投資に対して得られた成果に大変満足しています。
ビル：ワクチンに関する私たちの取り組みは、私たちが当初から深く関わってきたもう一つの分野、HIVとエイズとの類似点があります。
新しい治療法のおかげで、先進国ではエイズによる死亡率がようやく下がり始めていました。しかし、ワクチンと同様に、高所得国で命を救っていた手段は低所得国では手に入りませんでした。サハラ以南アフリカでは新規感染者数が急増していました。私は恐ろしい『ニューズウィーク』誌の記事を読んだことを覚えています。その記事は、このウイルスが子どもたちの世代全体を孤児にしてしまうという内容でした。
増大する感染拡大と、他の2つの大きな死因に対処する必要性に応えるため、2002年、私たちは次の新たな組織の設立を支援しました。その組織の名称は「Global Fund to Fight AIDS, Tuberculosis, and Malaria」でした。その目的はGaviのものと似ており、低所得国で命を救う医薬品、技術、プログラムを届けることでした。同じ理由で、これもリスクの高いものでした。
しかし、Gaviと同様に、グローバル・ファンドも大きな成功を収めてきました。2018年だけでも、同組織が投資している国々で、約1900万人が命を救うHIV治療を受けました。
グローバル・ファンドが設立されたことで、世界には、新たなイノベーションを最も必要としている場所に届けるためのパイプラインがあることが分かりました。そこで、私たちの財団は、グローバル・ファンドを支援するとともに、新たなツールの開発にも投資しました。
当初、私たちは毎日服用しなければならないHIV予防薬に多くの資源を投入しました。さまざまな理由から、それらは私たちが期待したような結果にはなりませんでした。
例えば、膣用ジェルが感染予防に役立つと楽観していましたが、病気の感染を止める効果はありませんでした。現在では、きちんと服用すれば病気の予防に99％の効果がある毎日の予防薬の錠剤がありますが、低・中所得国での流行に対しては、実質的な歯止めにはなっていません。地域の保健プログラムは、人々の生活に合い、受け入れられやすい形で毎日の錠剤を届けることに苦労してきました。
現在、私たちはより長期間効果が持続する予防法に注力しています。毎日錠剤を飲む代わりに、2か月に1回の注射、腕に埋め込むインプラント、あるいはウイルスに感染するリスクを完全になくすワクチンを受けられるとしたらどうでしょうか。
私たちの財団は、より長期間持続する治療法にも注力しています。大きな進歩のおかげで、治療を受けているHIV陽性者の平均余命は、HIVに感染していない人と同じになりました。しかし、現在の予防法と同様に、薬は毎日服用しなければなりません。私たちは、最長で1年おきといった、より少ない頻度で服用できる新たな治療法を探しています。
たとえ長期持続型の選択肢を完璧なものにできたとしても、感染症の流れを本当に逆転させる前に、取り組むべき課題はまだ数多く残されています。
メリンダ：2003年、私たちはボツワナのHIVクリニックを訪れました。当時、そこはアフリカ大陸で最大級のHIVクリニックの一つでした。この旅は、この病気の社会的・構造的な要因についての厳しい教訓として、私たちの記憶に永遠に残るでしょう。
私たちは、あるオランダ人医師と時間を過ごしました。医師は、夫婦が自宅で雇っていたボツワナ人女性について話してくれました。ある日、その女性は村へ帰省すると告げたまま、二度と戻ってきませんでした。心配した夫婦が彼女を捜したところ、エイズで亡くなっていたことを知り、衝撃を受けました。
衝撃だったのは、彼女がエイズに「感染していた」ことそのものではありませんでした。衝撃だったのは、彼女がクリニックと個人的なつながりを持ち、利用可能な最善の治療を受けられたにもかかわらず、治療を求めずに亡くなったことでした。それほどまでに、エイズにまつわるスティグマは壊滅的だったのです。文字通り、命取りになりかねませんでした。
この話は私たちの心に残り続けています。そして、この感染症への理解をより複雑なものにすることで、私たちが取るべき行動を明確にしてくれました。
HIVとの闘いにおいて、生物医学的な介入だけでは決して十分ではないのが現実です。私たちの対応は、人々が大切にしていること、予防や治療サービスの利用を妨げている要因、そして臨床試験で効果が証明された手段が日常生活の中でなぜ必ずしも効果をもたらさないのかを、反映する必要があります。
例えば、南部・東部アフリカでは、思春期の少女と若い女性が新規HIV感染者の不釣り合いに多くを占めていることが分かっています。その理由には、貧困、暴力、ジェンダー規範がいずれも影響しています。
しかし、私たちがこれらの少女たちについて知っていることが多くある一方で、知らないことも多くあります。私たちは、彼女たちの人生が私たちの目にどう映るかは知っています。しかし、彼女たちの目を通して世界がどう見えるかについては、十分なデータがありません。そのため、生物医学的なものを含め、彼女たちのために効果的な解決策を開発する能力が妨げられています。
幸いにも、研究はこの現実に追いつき始めています。昨年10月にヨハネスブルグを訪れた際、私は財団のパートナーと時間を過ごしました。このパートナーは、このデータのギャップを埋め、思春期の少女と若い女性を巻き込んで、彼女たちのニーズにより良く応える治療・予防サービスを共同設計するための取り組みを行っています。
また、私たちの財団は、米国政府が支援するプログラム「DREAMS」とも提携しています。これは「Determined Resilient Empowered AIDS-Free Mentored and Safe」の頭字語です。名前が示すとおり、このプログラムはHIV予防に対して幅広いアプローチを取っています。例えば、金融リテラシー、起業、ジェンダーに基づく暴力の根絶にも取り組んでおり、これらはすべて、女性と少女が健康で、充実し、HIVに感染せずに生きることに役立ちます。
過去20年間で、科学はHIVに対して驚くべき進歩を遂げました。極めて重要なことに、その科学をどう展開すべきかについての世界の理解も前進しています。
ビル：グローバルヘルスは、私たちの財団にとって常に中核的な注力分野であり続けます。気候変動によって病気にかかりやすくなる人が増えるにつれ、この取り組みは今後さらに重要になるでしょう。（この点については、書簡の後半でもう少し触れます。）
ワクチンやHIVへの投資に加え、マラリア、結核、ポリオなどの他の疾患についても、引き続き進展を支援していきます（世界ポリオ根絶イニシアチブとの提携を通じて）。家族計画、妊産婦・新生児の健康分野における新たな進展に資金を提供し、栄養失調という惨禍を防ぐ新たな方法も模索していきます。
人々の健康が改善されると、生活は他の面でも向上します。その結果、世界はより良く、より平等になります。
健康の改善は、人々を貧困から脱却させるための鍵だからです。人々の健康が改善されると、生活は他の面でも向上します。その結果、世界はより良く、より平等になります。
教育
メリンダ：ビルと私は、財団の米国での活動が主にK-12（初等・中等教育）と高等教育に焦点を当てることを、常に分かっていました。米国での成功は、人種、性別、郵便番号、両親の収入水準など、数えきれないほど多くの変数を含む複雑な方程式です。その中で教育は、極めて重要な要素です。
私たち二人は、優れた学校に通う機会に恵まれ、それがどれほど多くの扉を開いてくれたかを知っています。また、何百万人もの米国人、特に低所得の学生や有色人種の学生は、同じ機会を持っていないことも知っています。
もちろん、専門家はこの状況を表すための、より厳密な語彙を持っています。2001年、私は教育者のデボラ・マイアーに出会い、大きな影響を受けました。彼女の著書『The Power of Their Ideas』は、公立学校が重要な平等化装置であるだけでなく、繁栄する民主主義の原動力でもある理由を理解する助けとなりました。民主主義には、すべての人の平等な参加が必要だと彼女は書いています。つまり、公立学校が生徒を公共生活に十分参加できるように育てられないとき、それは私たちの国をも裏切ることになるのです。
私はそのことをよく考えます。それは、この取り組みにかかっているものが何かを、私にとって改めて実感させてくれます。
20年前にお尋ねになっていたら、グローバルヘルスは財団の中で最もリスクの高い取り組みになり、米国の教育分野が最も確実な投資になると、私たちは予想していたでしょう。実際には、まさに逆になりました。
グローバルヘルスでは、世界が正しい方向に進んでいることを示す多くの証拠があります。例えば、乳幼児死亡の劇的な減少がそうです。しかし、米国の教育に関しては、私たちが期待していたような最終的な成果はまだ見られていません。現状は依然として、米国の生徒たちの期待に応えられていません。
次の点を考えてみてください。米国の小学校の平均的な教室には21人の生徒がいます。現在、そのうち18人が卒業証書または同等の資格を得て高校を修了します（2000年以降、大幅に改善されています）が、卒業後1年以内に何らかの高等教育課程を始めるのは13人にすぎません。4年制課程で6年以内に学位を取得するのは、わずか7人です。
人種別に分けると、状況はさらに悪化します。教室の生徒全員がラテンアメリカ系（Latinx）であれば、4年制の学位課程を6年以内に修了するのは6人のみです。黒人の生徒の教室では、その数はわずか4人です。
とはいえ、進展が私たちの期待よりも困難であったという事実は、諦める理由にはなりません。むしろ逆です。生徒が持てる力を最大限に発揮できるよう、できる限りのことをしないリスクの方が、はるかに大きいと私たちは考えています。
とはいえ、進展が私たちの期待よりも困難であったという事実は、諦める理由にはなりません。むしろ逆です。
億万長者の慈善家が教室のイノベーションを設計したり、教育政策を定めたりすることに、多くの人が懐疑的である理由は、確かによく理解しています。率直に言えば、私たちも同じように懐疑的です。ビルと私は、自分たちの役割は自らアイデアを生み出すことではなく、教師、管理職、研究者、地域のリーダーなど、教育分野でキャリアを積んできた人々が主導するイノベーションを支援することだと、常に明確にしてきました。
しかし、教育の改善を難しくしている一つの要因は、この問題に取り組む人々の間でも、何が効果的で何が効果的でないかについて、ほとんど合意がないことです。
グローバルヘルスでは、子どもが麻疹ワクチンを接種すれば、その病気から守られ、生存の可能性が高まることが分かっています。しかし教育においては、原因と結果について合意がありません。チャータースクールは良いのか悪いのか。学校の一日は短くすべきか長くすべきか。分数のこの指導案は、あの指導案より優れているのか。教育者たちは、明確なベストプラクティスを確立するほど十分な確信をもって、これらの問いに答えることができていません。
また、単一の介入を取り出して、それがすべてを変えたと言うことも困難です。子どもを高校まで導くには、数百人の教師、管理職、そして地方、州、国レベルの政策立案者によって支えられた、少なくとも13年間の指導が必要です。このプロセスは非常に積み重ね型であるため、最終的な結果を変えるには、多くの異なる段階での介入が必要となります。
それでも、私たちはすでに、進展の兆しを見てきました。中でも、カリキュラムの改善を一部支援したこと、子どもの中途退学を防ぐ方法について知見を深めたこと、優れた教師を優れたものにしている要因や、良い教師をさらに良くできる要因への理解を深めたことが挙げられます。（ビルは以下で、さらに楽観視する理由を述べています。）
私たちは、ゲイツ・ミレニアム・スカラーズ・プログラムを誇りに思っています。このプログラムは、有色人種の学生2万人に大学の全額奨学金を提供しました。私たちはこれらのスカラーたちの何人かに会う機会があり、それは常に非常に感動的な経験です。その一人であるカイラ・ケリーは、ゲイツ・ミレニアム・スカラーに選ばれるまで、「大学に進学することなど、本当に夢見たことがなかった」と私に話してくれました。私が彼女と会ったとき、彼女は教育学の修士号を取得中で、自分に投資された支援を次の世代へどう還元するかについての計画に満ちていました。
これらの奨学金は、2万人の学生の人生に大きな違いをもたらしましたが、現実には、奨学金を提供した16年間に米国の公立学校を通過した他の数千万人の学生がいました。つまり、私たちが支援できたのは、そのごく一部にすぎません。私たちの目標は、すべての米国の学生に大きな変化をもたらすことです。そのため、私たちは活動の大半を奨学金から、より多くの学生により大きな影響を与えられる分野へと方向転換しました。
カイラのような若い女性や、以下で紹介する3人のゲイツ・ミレニアム・スカラーが自らの可能性を引き出していく姿を見ることは、本当に素晴らしいことです。そしてそれは、すべての生徒が彼女たちと同じ機会を得られるようにする公立学校制度を支援するという、私たちの決意を一層強めるものです。
ビル：では、生徒たちが学び、成長するために必要なツールを、具体的にどう備えさせればよいのでしょうか。私たちは活動の初期に、生徒が年ごとに学んでいる内容を習得するためには、明確で一貫した基準が必要だと分かりました。
私たちは「コモン・コア」と呼ばれる一連の基準に大きく賭けました。ほぼすべての州が、公表から2年以内にそれを採用しました。しかし、採用するだけでは不十分であることがすぐに明らかになりました。これは、私たちが予想しておくべきことでした。州が基準を引き上げれば、市場がそれに対応し、その基準に沿った新たな教材を開発するだろうと私たちは考えていました。しかし、そうはなりませんでした。そこで、私たちは市場を後押しする方法を模索しました。
教師たちから、教科書が新しい基準を満たしているかどうかを判断する方法がないと聞いた後、私たちの財団は、次の非営利団体を支援しました。団体名は「EdReports」です。」のような役割を果たし、Consumer Reportsが教材を評価する仕組みです。現在では、どの教員も教科書を検索し、それが高品質で基準に沿っているかを確認できます。学校はこうした評価をもとに、生徒に最も適した教材をより多く購入するようになり、教材メーカーもより多く、より良い教科書の選択肢を作るようになりました。
教科書以外にも、教員と生徒をより良く支援する別の方法が必要だと私たちは考えていました。例えば、多くの教員は新たな期待に応えるために必要な資源を利用できずにいました。そこで、より多くの研修を提供し、教員が指導方法を調整できるよう支援する方法を模索しました。
しかし、20年間の教育分野での経験から学んだ教訓が一つあるとすれば、それは解決策を拡大することの難しさです。教育分野での初期の取り組みの多くは、ある限界に突き当たったように見えました。プロジェクトが数十万人の生徒にまで広がると、期待していた成果が見られなくなったのです。
教育における拡大とは、同じ解決策を誰にでも届けることではないと、私たちは気づくようになりました。私たちの取り組みは、支援しようとしている地域の教員と生徒の具体的なニーズに合わせて調整される必要がありました。
私たちの取り組みは、支援しようとしている地域の教員と生徒の具体的なニーズに合わせて調整される必要がありました。
私たちはK-12教育での主要な焦点を、学校のネットワークによって特定された、地域主導の解決策へと移しました。私たちの願いは、これらの学校改善のためのネットワークが、高校を卒業し、大学などの進路を追求する黒人、ラテンアメリカ系、低所得層の生徒の数を増やすことです。
これまでに、30のネットワークに2億4,000万ドルを助成しました。多くは地域ごとにまとめられていますが、すべてではありません。各ネットワークには8校から20校の学校が含まれ、それぞれが自ら選んだ目標に取り組んでいます。例えば、卒業に向けて「順調」でない新入生が正しい道に戻れるよう支援する、といった目標です。
高校1年目は極めて重要な時期です。落第する科目が1つ以下の新入生は、2つ以上落第する新入生に比べて、卒業する可能性が4倍高くなります。このように「順調」であることは、人種、経済力、さらにはテストの点数よりも、その生徒が卒業するかどうかをより的確に予測する指標です。
2018年、私はシカゴのノースグランド高校を訪問しました。この学校には、暴力、飢餓、その他の困難に苦しむ地域出身の生徒が通っています。かつては市内で最低ランクの学校の一つとされていました。
その後、ノースグランド高校は大学進学支援ネットワークに参加しました。ネットワーク内の他校から得たデータと教訓を活用し、同校は9年生への指導方法を変えました。
新入生になると、初日からまず教員が整理整頓の技術、大学進学の計画、そして課題のために学校のノートパソコンを使う方法を教えてくれます。オンラインポータルでは毎日成績を確認できます。5週間ごとには、カウンセラーと面談して、現在の状況を把握し、必要な場合はどこで支援を受けられるかを確認します。
この学校の取り組みは成果を上げました。昨年、ノースグランドの新入生の95パーセントが卒業に向けて順調でした。同校は市内で最も優れた学校の一つにも選ばれました。ネットワーク内の他の多くの学校も同様のプログラムを導入し、同様の進展を経験しています。
当財団は、画一的な解決策に重点を置くのではなく、学校同士が互いに学び合える機会を生み出したいと考えています。ノースグランドで成功したことが、どこでも同じように通用するとは限りません。だからこそ、他のネットワークの学校も自らの成功事例を共有することが重要です。
メリンダ：この20年間で、世界の保健と公教育の進展に取り組む私たちの決意はさらに深まりました。しかし同時に、他の2つの課題について強い危機感も抱くようになりました。ビルにとっては気候変動への対応であり、私にとってはジェンダー平等です。
今後の20年に向けて、これら二つの課題についても、大きな目標に挑戦し続けます。
気候変動
ビル：財団を設立した後、メリンダと私は低所得国へ定期的に出向き、人々と直接会い、私たちが取り組んでいる課題について現地の声を聞くようになりました。マラリアについて学ぶために、モザンビークのマニシャのような農村を訪れ、HIVの危機について地域のリーダーと会うために、ナイジェリアのラゴスのような都市を訪れました。
しかし、健康について話を聞くために現地を訪れていたにもかかわらず、私の関心が常に病気にあったわけではありません。こうした訪問で多くの場合に気づいたことの一つは、電気がいかに少ないかということでした。日没後には、村全体が暗闇に包まれたのです。ラゴスでは、人々が古い石油ドラム缶で作った焚き火の周りに集まっていた、照明のない通りの光景を今でも覚えています。また、私はこの問題に対して何か対策を講じるべきだと考えたことも覚えています。
当時は分かりませんでしたが、それが私の気候変動への取り組みの出発点でした。
私たちが目にしたこの現象は「エネルギー貧困」と呼ばれ、世界中で8億6,000万人が直面している深刻な問題です。現代の世界は電気の上に成り立っています。電気がなければ、人は文字どおり暗闇に取り残されてしまいます。そこで私は、この問題について専門家と話し合い、何ができるのかを考え始めました。
すぐに二つの事実が明らかになりました。第一に、誰もが信頼できる電気を利用できるようになれば、世界はより豊かで、より健康的で、より公平な場所になるということです。第二に、気候変動を助長することなく、それを実現する方法を見つける必要があるということです。
それから約14年が経ちました。この間、私は温室効果ガス排出を削減し、変化する気候に人々が適応できるよう支援するための新たなアイデアを探ることに、多くの時間と資源を費やしてきました。
ウォーレンが、メリンダと私に大きな目標に挑戦するよう促したのは何年も前のことでしたが、当時の彼は、気候変動ではなく、当時の財団が取り組んでいた分野について話していました。しかし、彼の助言はここにも当てはまります。大きな賭けに出ることなしに、気候変動のような問題を世界が解決することはできません。
気候変動への取り組みには、歴史的な水準の国際協力、経済のほぼすべての分野における前例のない規模のイノベーション、太陽光や風力といった今日のクリーンエネルギー解決策の広範な導入、そして温暖化する世界において最も脆弱な人々と協力するための総力を挙げた取り組みが必要です。私たちが何をするのか、そしてどのように実行するのかを決めなければ、これは実現しません。
言い換えれば、私たちには計画が必要です。
幸いなことに、私たちにはすでに物事を前進させる意欲があり、目指すべき目標もあります。その意欲は、昨秋の気候ストライキをはじめとする、気候問題をめぐる素晴らしい社会運動によって示されています。目標については、パリ協定と、2050年までに排出量をゼロにするという大胆な公約を掲げたすべての国、都市、州に感謝すべきでしょう。
では、そのゼロエミッション目標を達成するための計画はどのようなものであるべきでしょうか。答えは、解決しようとしている問題と同じくらい複雑です。しかし、要点を簡潔にまとめると、二つの柱、すなわち緩和と適応に分けられます。
では、そのゼロエミッション目標を達成するための計画はどのようなものであるべきでしょうか。答えは、解決しようとしている問題と同じくらい複雑です。
緩和とは、温室効果ガス排出を削減することにほかなりません。それを実現する鍵は、今すでに効果のあるものを導入することと、必要とされる技術を生み出し、規模を拡大するための多くのイノベーションを組み合わせることです。
気候変動の解決について語られるとき、人々は通常、排出削減に焦点を当てます。それは良いことです。経済のあらゆる分野で、ゼロカーボンの代替手段が必要ですが、その多くはまだ存在していません。緩和はこれまでのところ、私たちが解明すべき最大の課題であり、排出をゼロにするための取り組みに多くのエネルギーが注がれているのを見るのは素晴らしいことです。（この分野で行われているイノベーションが、より多くの人々に電気を届ける助けにもなると私は期待しています。）
しかし、気候変動を解決するには、緩和だけでは不十分です。適応にも取り組む必要があります。
世界中の人々が、すでに温暖化する世界の影響を受けています。こうした影響は、今後数年でさらに深刻化するでしょう。残酷な皮肉は、気候変動への寄与が最も少ない世界の最貧困層が、最も深刻な被害を受けるということです。
最も大きな打撃を受けるのは生存的農業を営む農家です。彼らは育てた作物を家族の食料とし、すでに生存ぎりぎりの生活を送っています。彼らには、干ばつや洪水、家畜の病気の大流行、あるいは収穫物を食い荒らす新たな害虫の被害に耐えるだけの資源がありません。地球の気温が摂氏4度上昇した場合、サハラ以南アフリカの大半では、生育期間が20パーセント以上短くなる可能性があります。しかも、それは平均にすぎません。深刻な干ばつが起こる地域では、生育期間はさらに短くなるかもしれません。
その結果、農家自身も、彼らが育て販売する作物に頼る他の人々も、食料が減ることになります。栄養失調の子どもはさらに増え、既に非常に大きい富裕層と貧困層の格差はさらに悪化するでしょう。
気候変動適応に関する世界委員会（私は同委員会の共同議長を務めています）は、近年、各国政府が今後数十年にわたって農家を支援するために取りうる措置を示した報告書を発表しました。また、当財団の農業分野での取り組みが、農家が気候変動に耐えられるよう支援する上で重要な役割を果たすと期待しています。10年以上前、私たちは、トウモロコシや米といった主要作物のうち、干ばつや洪水に強い品種の研究に資金を提供し始めました。これらの新品種は、すでにアフリカやインドの一部地域で農家がより多くの食料を生産する助けとなっており、今後数年の間には、より多くの地域で気候変動に適応した作物の選択肢が利用可能になるでしょう。
しかし、たとえ作物の収量を増やすことに成功したとしても、現実には気候変動によって、多くの人々が必要な栄養を得ることがさらに難しくなります。その結果、人々は病気にかかりやすくなります。
貧困国の人々が気候変動に適応できるよう支援するために最も重要なのは、彼らが気候変動を生き延びられるだけの健康を確保することです。
貧困国の人々が気候変動に適応できるよう支援するために最も重要なのは、彼らが気候変動を生き延びられるだけの健康を確保することです。栄養失調になる子どもの数を減らす必要がありかつ、栄養失調に苦しむ人々が生き延びる可能性を高める必要があります。そのためには、必要な栄養だけでなく、ワクチン、医薬品、診断などの実証済みの介入手段にも人々がアクセスできるようにしなければなりません。
次のような組織、Gaviや世界エイズ・結核・マラリア対策基金は、最も脆弱な地域の健康状態を改善することで、この取り組みにおいて大きな役割を果たすでしょう。気候災害を防ぐためには、気候変動に特化した介入や解決策だけでは不十分です。温暖化する地球が世界の健康にどのような影響を与えるかといった、間接的な影響についても考える必要があります。
気候変動は、世界がこれまでに取り組んできた中で最も困難な課題の一つです。しかし、私は、今から排出を削減し、温暖化する世界に適応する方法を見出す措置を講じれば、気候の大惨事を回避できると信じています。
ジェンダー
メリンダ：財団設立20周年に加え、今年は最近ずっと考えてきたもう一つの節目を迎えます。それは、北京で開催された世界女性会議の25周年です。（その名前にピンとこない方も、ヒラリー・クリントンが「人権は女性の権利であり、女性の権利は人権である」と有名に宣言した会議として知っているかもしれません。）
私はその会議について読み、世界が女性のために重要な旗を立てたのだと感じたことを覚えています。しかし、ジェンダー平等が自分自身の仕事とどのように関わるのかを理解するまでには、何年もかかりました。
ビルと私が財団を設立した後、私は世界で最も貧しい地域の女性たちと時間を過ごすようになりました。その旅については、著書『The Moment of Lift』で多く書きました。それらの旅は、私にとってすべてを変えたからです。
生まれたばかりの赤ちゃんを養う余裕がないと言い、その子を私に連れて帰ってほしいと頼んできた女性に出会いました。タイでは、性産業で働く女性たちに出会い、もし自分が彼女たちの立場に生まれていたら、家族を養うためには何でもしたはずだと理解するようになりました。エチオピアでは、虐待する夫のもとに戻るくらいなら地面に掘られた穴で一夜を過ごした、という地域の保健ボランティアに出会いました。それは彼女が10歳のときのことでした。
データは明白です。世界のどこに生まれようとも、女の子として生まれれば人生はより困難になります。
これらの女性一人ひとりは、さらに何百万人もの女性を代表しています。そして、彼女たちの物語をさらに辛いものにしているのは、何らかの行動を起こさなければ、その物語は繰り返される運命にあるという事実です。過去25年間で世界が学んだことが一つあるとすれば、それは、こうした問題は自然に消えていくものではないということです。
データは明白です。世界のどこに生まれようとも、女の子として生まれれば人生はより困難になります。
開発途上国では、男の子と女の子の経験は思春期に大きく分かれ始めます。サハラ以南アフリカでは、平均的な女の子は、平均的な男の子よりも教育を2年少なく終えます。5人に1人の女の子は18歳の誕生日を迎える前に結婚させられ、家庭内にさえ存在する力の不均衡の不利な側に置かれてしまいます。
一方、高所得国では、ジェンダー不平等は主に職場において最も顕著に表れる傾向があります。アメリカでは、女性は男性よりも高い割合で大学や大学院の学位を取得しているにもかかわらず、特定の専攻に集中しがちであり、収入の低い仕事に振り分けられることも少なくありません。同年代の男性は、女性よりも70パーセント高い確率で役員になっています。こうした数字は、性差別と人種差別が組み合わさった力によって二重に疎外されている有色人種の女性にとっては、さらに悪化します。
女性と女児の進歩の歩みが、これほど遅々としたものになっている理由は明白です。活動家、支援者、フェミニスト運動の懸命な努力にもかかわらず、世界はジェンダー平等を優先課題とすることを拒み続けてきたのです。世界の指導者たちは、真の変化を生み出すために必要な政治的および財政的なコミットメントを、いまだに十分に示していません。
今年後半に開催されるジェネレーション・イコリティ・フォーラムで、世界が北京会議の25周年を祝う際には、ジェンダー平等に関するエネルギーと関心を高めるために大いに役立つと私は期待しています。しかし今回は、そのエネルギーと関心を確実に行動へと結びつける必要があります。
もし再びこの機会を逃し、注目が再び消えてしまえば、男女間の不平等は避けられないという危険な考え方に加担することになりかねません。これらの問題が解決不能に見える理由は、その解決に必要な努力を、私たちが一度も注いでこなかったからだと、はっきり主張しなければなりません。
今回を違うものにするためには、三つの手段を同時に用いて不平等を解体する、大胆な新たな解決策への挑戦が必要です。
第一に、政府、テクノロジー、金融、保健などの重要分野において、女性のリーダーシップ・ポジションへの登用を加速させることです。意思決定が行われる場で女性の声がより多く届くようになれば、その決定は私たち全員にとってより有益なものになるでしょう。
しかし、上からの変化で止まってしまったり、一部の分野の女性だけに焦点を当てたりするわけにはいきません。あらゆる背景を持つ女性が日常生活で直面する障壁を取り除くことも必要です。例えば、世界全体で男女の労働参加率には推定27パーセントの格差があります。また、私たちの経済は女性の無償労働の上に成り立っています。さらに、世界では3人に1人の女性がジェンダーに基づく暴力の被害を受けており、これは地球上で最も一般的な人権侵害の一つです。これらの障壁の一つひとつが、女性が自身の夢を実現したり、自らの才能やアイデアを地域社会に生かしたりすることを、より困難にしているのです。
最後に、ジェンダー不平等は社会のほぼすべての側面に関わる問題であるため、対応も幅広いものでなければなりません。社会の規範や期待を変えるために、さまざまなパートナーを積極的に巻き込む必要があります。すでにこの議論を主導している活動家や支援者だけでなく、消費者、株主、宗教指導者、芸能人、父親、夫なども含めて考える必要があります。
正直に言えば、ジェンダー平等について公に語り始めた当初は、それ自体がリスクのように感じられました。当財団がこの問題に後から取り組み始めたことを、私は強く自覚していました。専門家と渡り合うかどうか不安で、この大義を伝える適任者なのかと自問したこともありました。しかし今では、進歩は私たち全員が声を上げることにかかっていると理解しています。
私の公的な支援活動は、家族計画から始まりました。開発途上国には、妊娠を望んでいないにもかかわらず、現代的な避妊法を利用していない女性が2億人以上います。女性が妊娠の時期や間隔を調整できるようになると、学校に通い続け、収入を得て、子どもたち一人ひとりが健やかに育つために必要なケアを与えられる可能性が高くなります。
家族計画への取り組みを強化することに加えて、私はジェンダー平等を優先する戦略を策定するよう当財団に指示しました。ここ数年、私たちはデータ格差の解消、アドボカシーの強化、そして女性の経済的エンパワーメントの支援に投資してきました。
また、私が設立した「Pivotal Ventures」という会社を通じて、アメリカにおける女性の力と影響力を高める取り組みも行ってきました。昨年10月、Pivotal Venturesが今後10年間にわたり、アメリカのジェンダー平等を加速させるために10億ドルを拠出すると発表しました。この投資が、すでにこれらの問題に取り組んでいる専門家や支援者への信頼の表明として受け止められ、またアメリカ国内外で、他の慈善家にも大規模な約束を行うよう呼びかけるものとなればと願っています。
北京会議の記念の年が近づく今、政府指導者、企業幹部、慈善家、そしてあらゆる立場の個人が、より平等な世界への願いを実現するために、具体的な行動を取るべき時です。
私のメッセージはシンプルです。平等は待てません。
今後に向けて
ビルの母が私たちの結婚式でスピーチをした際、私たちがずっと忘れないであろう言葉を述べました。「あなたたちが共に過ごす人生は、最終的に、途方もない資源に伴う途方もない責任をどれだけ理解しているかの評価となるでしょう。」私たちはこの20年間、財団を通じてその責任を果たすよう努めてきました。
この取り組みを始めた当初、私たちはイノベーションが進歩を促す力に楽観的であり、そのイノベーションを解き放つためにリスクを取ることで果たせる役割に胸を躍らせていました。
20年後の今も、私たちは同じように楽観的であり、なお大きな目標に挑み続けています。しかし今では、イノベーションが公平に行き渡るようにすることがいかに重要かについて、より深い理解を持っています。もし一部の地域の一部の人々だけが新たな進歩の恩恵を受けるなら、他の人々はさらに取り残されてしまいます。
慈善家としての私たちの役割は、イノベーションを支えるためにリスクを取るだけでなく、パートナーとともに、それを提供する際の規模の課題を乗り越えることでもあります。私たちは、進歩は誰もが、どこでも恩恵を受けられるべきだと信じています。
だからこそ、この20年間この取り組みを続けてきましたし、今後数十年にわたっても続けていきたいと考えています。
