パリの シャルリー・エブド 紙とコーシャ食品スーパーでテロ攻撃が起きた後、世界の指導者たちは腕を組んだが、考えを一つにすることはなかった。この攻撃を受け、ジハード主義テロリストによるものか、イスラム教徒コミュニティを標的とするものかを問わず、さらなる暴力をどう防ぐかについて、さまざまな意見が噴出した。しかし、この議論に焦点を当てることで、移民を顧みなかった結果、欧州が疎外感の種をまいてきたのではないかという、はるかに広範な問いが見えにくくなるおそれがある。
ちょうど20年前、フランスの映画ファンは「憎しみ」を意味する『憎しみ』（原題「La Haine」）という、ざらついた質感の低予算モノクロ映画に衝撃を受けた。同作は、パリの荒廃した移民地区に広がる貧困と絶望感を描いていた。映画では、疎外された若者たちが警察と衝突し、殺人を繰り返す。それ以来変わったのは、イスラム原理主義が広がり、一部の若者の宗教的急進化が進んだことだけだ。問題を指摘したのは、スペイン移民の息子であるフランスのマニュエル・ヴァルス首相 マニュエル・ヴァルス だけで、同国で進行している「社会的・民族的アパルトヘイト」に言及した。フランスと欧州全域でこの事態に対処する必要性は、かつてないほど高まっている。若く恵まれない移民による暴動や犯罪が、極右政党の台頭と並行しているためだ。
欧州は民族間の対立を招く余裕はない。むしろ、人口の高齢化と縮小が進む欧州諸国は、 より多くの 移民を切実に必要としている。統計は分かりにくく、時に矛盾しているが、欧州連合（EU）の 現在の外国生まれ人口 は約3,300万人であり、 今世紀半ばまでに さらに1億人の移民が加わる可能性がある。こうした人々が、現在の水準で欧州の納税者から成る労働力を支えることになる。
確かに、年間200万人に迫るペースでEU諸国に到着するアラブ諸国やサハラ以南アフリカ出身の移民を、欧州社会に統合するのは容易ではない。彼らの技能や教育水準によって、低賃金の仕事に就かざるを得ないことも多い。しかし、だからといって次世代、またその次の世代まで二級市民として運命づけられるわけではない。
学校と適切な住宅は、統合を進め、社会に貢献する人々を育てるうえで欠かせない。しかし、欧州の主要都市にある移民地区を一目見れば、予算不足と放置の実態が分かる。もちろん、これは目先の節約にすぎなかった。統計によれば、移民コミュニティの若者の失業率は、犯罪件数の急増と相関している。
欧州委員会の新委員長ジャン＝クロード・ユンケルは、欧州経済を再起動するため、インフラ事業に3,000億ユーロ（3,480億ドル）超を投じる 野心的な計画 を推進している。パリでの悲劇的な出来事を踏まえ、彼は連帯の高まりを活用し、この計画を欧州の移民コミュニティの生活環境を改善するための政策課題へと転換すべきだ。
ブリュッセルでは、EU当局者が道路や鉄道の連結など、国境をまたぐ事業を精力的に評価している。各国が足並みをそろえて建設計画を進めれば、多くの加盟国を悩ませるデフレの脅威を退けられると期待しているのだ。賃金や所得がいったん下がり始めれば、EUは近年の停滞から本格的な不況へと移行し、そこから抜け出すのに数十年かかるおそれがある。
ユンケルの投資計画を支持する人々は、1930年代の米国におけるフランクリン・D・ルーズベルトのニューディール政策を引き合いに出す。連邦政府がダム、道路、港湾などを次々に建設したことで、豊かな公共事業が生まれ、米国は大恐慌を乗り越える助けを得た。
欧州版ニューディールも同じように有望になり得る。ただし、それは現在と将来の欧州移民のための新たな政策であるべきだ。多くの移民家庭が暮らすスラムの高層住宅を近代化すれば、超高速道路を建設するのと同等、あるいはおそらくそれ以上の景気刺激効果が得られる。移民の子どもや求職者のための新しい学校と教育改善への投資も、確実に大きな成果をもたらすだろう。
ユンケルの計画を、明日の新しい欧州人に向けた戦略として位置づけ直すことは、政治的な利益ももたらし得る。フランスだけでなく欧州全域の多くの主流派政治家は、パリの攻撃を機に極右のポピュリスト政党や反移民政党への支持が高まることを懸念しており、こうした勢力に立ち向かうのは困難な課題となるだろう。しかし欧州の有権者には、移民がいなければEU経済は縮小を免れず、それに伴って自分たちの生活水準も低下すると、はっきり伝えなければならない。移民を社会的・経済的に統合するための、EU全域にわたる断固とした戦略は、排外主義者の勢いをそぐ助けとなるだろう。
欧州の歴史におけるこの時点で、経済を成長させられるのは多文化社会だけだ。欧州の人々がそれを受け入れるのが早いほど、暴力の脅威により効果的に対処できる。
本記事は プロジェクト・シンジケートとの協力により掲載されています。掲載は、世界経済フォーラムが本記事の見解を支持することを意味しません。
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著者：ジャイルズ・メリットは『Europe’s World』編集者で、ブリュッセルを拠点とするシンクタンク、Friends of Europeの代表を務める。
画像：ワルシャワの失業者向けセンターで、求職者が施設を利用している。REUTERS/Peter Andrews
