先週アディスアベバで開発資金に関する協議が終了した際、ポスト2015の文脈における、普遍的で持続可能かつ包摂的な開発を達成するための「どれだけ」と「どのように」をめぐって、多くの議論が交わされました。天然資源分野の取り組みには、学ぶべき貴重な教訓があります。
開発途上国の金融ニーズに応え、持続可能で包摂的かつレジリエントな成長経路を確保するためには、新たなアプローチが必要だという認識が高まっています。政府開発援助（ODA）による資金は限られており、各国の膨大な投資ニーズに対応することはできないことは、私たち皆が知っています。国内資源動員の拡大に加え、民間部門、NGO、フィランソロピー組織など多様な主体のより効果的な関与が、資金ギャップを埋めるうえで鍵となるでしょう。
世界銀行は長年にわたり、革新的な基金の拠点となってきました。森林・景観分野では、例えば、開発途上国における森林破壊と劣化の傾向に対処するためのモデルや手段の試行において、世界銀行は主要な役割を果たしてきました。当行は、 Forest Carbon Partnership Facility、 Forest Investment Program、BioCarbon Fund Initiative for Sustainable Forest Landscapes、および Program on Forestsを運営しています。これらの信託基金は、過去10年間にわたり、各国の自然資産の管理とガバナンスの改善に向けた基盤づくり、ならびに制度的・技術的能力とシステムの構築において決定的な役割を果たしてきました。しかしながら、各基金にはそれぞれ固有の規則とガバナンス構造があり、資金環境が断片化しているため、当行とそのカウンターパートにとって取引コストが高くなっています。
森林と気候変動に関する課題への資金拠出が増えるにつれ、開発パートナーは、世界銀行に対し、活動を拡大し、森林景観を変革するよう期待を寄せています。
世界銀行グループは、より計画的かつ国別のアプローチに基づく新たなビジネスモデルを開発しています。これは、戦略的な一貫性を高め、各国が森林景観の持続可能な管理を支援するさまざまな資金源へアクセスする方法を簡素化することを目指すものです。現在の森林戦略を基盤として、森林と樹木に関する当行の取り組みがレジリエントで持続可能な景観にどのように貢献するかを示す新たな森林行動計画も策定中です。
内部では、同僚とともに、プログラム型アプローチを支えるため、行政手続きを調整し、意思決定の段階を減らすとともに、前払い投資、技術支援、成果連動型支払いといったさまざまな資金供与形態を組み合わせています。この点でのモデルとなるのは、 メキシコでの取り組みでは、森林と気候変動に関するプログラムが、さまざまな資金源からのほぼ5億ドルの世界銀行融資を活用しています。このプログラムは、ほぼ20年にわたる林業および関連分野への継続的かつ革新的な支援の成果であり、前例のない規模で成果を実現することを目指しています（プロジェクト対象地域は3,000万ヘクタールで、エクアドルとほぼ同程度の面積であり、全国3,000以上のコミュニティおよびエヒードを含みます）。さまざまな資金源と分析作業を、一貫性がありかつ調整された方法で結びつけています。
資金を最も必要とされる場所へ届ける手続きを合理化することで、私は、各国と適切に管理された森林景観の地域社会にとって長期的な持続可能な開発を確保できると確信しています。また、当行のプログラムおよびファシリティへの拠出者は、開発投資の費用対効果をより高く実感できるでしょう。
本稿は当初 The World Bank Voices Blogに掲載されました。
本誌への掲載は、世界経済フォーラムによる見解の支持を意味するものではありません。
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執筆者：Paula Caballeroは、環境・天然資源グローバル・プラクティスのシニア・ディレクターです。
写真：1974年にチャド南部で最初期の試掘油井の一つとして掘削された油井の井口が、ニアンドゥム村近くの森林の伐採地に立っている。ロイター
