ドラマの後、 その 大団円。 危機を注視する人々 は くぎ付けになっていた のは 先週の 絶え間なく流れる 、 速報の箇条書き を ブリュッセル から追っていた。そこでは 欧州連合 とギリシャが 猛烈な交渉を重ね （しばしば 外交上の駆け引き や 計算された情報開示 を 報道機関に対して行いながら）、 脆弱な合意 を 最新段階 にあるギリシャの 債務危機 についてまとめた。そして今、 待ち受けている のは次の 緊迫度の高い、 不安の大きい 一歩である。 長期化するプロセスにおける 改革案のリスト を精査することだ。ギリシャはこれを 提出することに同意した 相手は なお警戒を解いていないEU当局者 で、期限は月曜日だ。
今週の 改革案のリストが、 策定中の 担当者は ヤニス・バルファキス財務相だが、 懐疑派を納得させる のに十分かどうか、 ユーログループ にとって 次の焦点であるユーロ圏に注目する アナリストにとっても同様だ。 今後も続く 詳細をめぐる駆け引き は来週にかけて続きそうだ。そして不吉なことに、 2015年の残りの暦は容赦がないように見える。たとえ今週、合意を 確定できたとしても、多くの観測筋は 不安が再び高まる ことを恐れている。4か月後、ギリシャ向け金融 短期延長 である 救済パッケージ の 期限が切れる 頃、ちょうどギリシャが、巨額の 対外債務の大口返済を求められる真夏の期限に直面するからだ。さらに 瀬戸際外交の再燃 が今夏に 懸念を呼び起こす 可能性があるのは、 ユーロ圏からの無秩序な離脱だ。 脆弱なギリシャの銀行システム は 預金者による取り付け騒ぎの可能性にさらされており、この状況はきっと 注目を集める 金融部門の 危機管理担当者 の 今後数か月間にわたって。
このギリシャ悲劇の息詰まる局面を通じて、ブレトンウッズ機関は危機のさまざまな側面の解決に向け、建設的な役割を果たしてきた。国際通貨基金は救済作戦の中核を担い、欧州中央銀行、欧州連合とともに、いわゆる「トロイカ」（EUの言い回しで現在はより穏やかに「諸機関」と呼ばれる）を構成し、救済策を監督している。 世界銀行グループも関与してきた が、その役割は目立たず、ギリシャの長期的な回復に関わるもので、 短期的な救済とは異なる。世界銀行グループは、資金を提供するのではなく、 資金提供ではなく、 専門的知見 をギリシャに提供することで、同国の投資環境の強化を支援してきた。これは、近年版の「Doing Business」報告書によれば、 ギリシャが近年、顕著な進展を遂げてきた分野である。
ユーログループとギリシャが今週、バルファキスの政策改革案を検討するにあたり、重要な懸念の一つとして確実に 誰もが議題に載せるのは、腐敗と闘う取り組みを強化し、良好な統治を確保することだ。先週、 反腐敗を求める 悲痛な訴えとして、ニューヨーク・タイムズ紙の論説 で グレゴリー・A・マニアティス は、苦境にあるこの国の慢性的な「エリート層による腐敗 が、成長促進投資に使われるべきだった数え切れないほどの数十億を吸い上げた」と説明し、これを非難した。
「ギリシャが何かを購入するたびに――医薬品であれ、高速道路であれ、銃であれ――相当額が 不正な手に渡った」とマニアティスは記した。彼はオープン・ソサエティ財団と移住政策研究所の上級研究員で、国連の顧問を務める。「その結果、政治的なつながりを持つ一族が率いる独占企業や寡占企業が競争を阻み、国内の銀行、メディア、エネルギー、建設など多くの産業を支配した。」
ギリシャ経済に蔓延する腐敗により、毎年推定200億ユーロ（約228億ドル）が失われていると彼は記した。そして、甘やかされた「窃盗政治」が不処罰の風潮をつくり、「下位レベルの汚職を可能にした」。それは「寡頭勢力が政治制度への支配を強めるにつれ、自己増殖する循環となった」。
マニアティスは、 トランスペアレンシー・インターナショナル が 腐敗認識指数 でギリシャを「欧州連合加盟国中最下位」に位置づけ、「ブルガリア、イタリア、ルーマニアと最下位で並んだ」と指摘し、なぜギリシャでは「汚職訴追がまれなのか」と疑問を呈した。結局、腐敗行為には必ず双方の共謀が必要だ。「賄賂を受け取る人がいるなら、別の誰かがそれを支払わなければならない」と彼は述べた。アテネとブリュッセル双方の法的監視機関は、贈賄に関与している可能性のある欧州大企業の行動を十分に監視してこなかったのかもしれない。
マニアティスの疑念は、トロイカの危機管理プログラムがユーロ圏の安定を脅かす腐食性の脅威を見落としていた可能性を示唆する。「なぜブリュッセルは、債務と少なくとも同程度に腐敗にも注目しなかったのか。欧州連合がこの問題に関与しなかったことは、危機前でも嘆かわしいことだったが、危機後は許しがたいものだった。いわゆるトロイカの当局者は2010年、ギリシャ財務省に事実上常駐したが、法務省を訪れることはほとんどなかった。」
警鐘を鳴らす 腐敗がもたらす脅威 があらゆる経済における健全な発展と繁栄の共有に及ぶことを訴えたマニアティスの論考は、最近開催された 世界銀行グループ主催のフォーラムを思い起こさせた。このフォーラムは 国際腐敗摘発同盟によるもので、テーマは 「不処罰を終わらせる：世界の知見、地域への影響」 だった。多くの 2014年12月のICHAフォーラムの登壇者たち が指摘し、また 多くの国々 が 苦闘 している 汚職の撲滅 を今なお模索しているように、汚職を容認する文化を持つ経済から、コンプライアンスを求める文化を持つ経済へと変えるには、根本的な意識改革が必要です。優れたガバナンス基準を堅持することで、民間企業は公共部門の機関と同様に、事業を展開するすべての国で汚職に対する「ゼロ・トレランス」方針を徹底する責務を負っています。
蔓延する汚職を撲滅すること は、長年汚職に苦しんできた経済において、実現できるとしても、何年もかかる課題となる可能性があります。そのため、厳格な汚職対策は、ヤニス・バルファキス氏がギリシャに提案する改革案のリストにほぼ確実に含まれるでしょう。しかし、それらを制定し、実施すること、そして汚職を開発にとっての 最大の敵 と認識する文化を促進することには、 ほぼ恒常的な警戒が必要となりそうです。
ギリシャの成功を 願う人々 は、同国の 長い闘い を通じて 経済を再生する ことを願っています。また、欧州連合の成功を願う人々 も、統合と安定に向けた半世紀にわたる歩みの中で、今後講じられる優れたガバナンスの促進と、より強固な汚職対策の導入に向けた措置を、きっと歓迎するでしょう。 汚職の撲滅を目指すすべての国々と同様に、ギリシャとEUは、 International Corruption Hunters Alliance が培ってきた豊富な知見を活用できます。これは、優れたガバナンスを求める世界的な取り組みに不可欠な資源であり、共通の繁栄の促進に役立ちます。
本記事は当初、 世界銀行の民間セクター開発ブログに掲載されました。掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味するものではありません。
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著者：クリストファー・コルフォードは、世界銀行のコミュニケーション・オフィサーです。
画像：2012年6月17日、アテネのアクロポリスの丘にあるパルテノン神殿の前で、欧州連合（EU）の旗が風になびく。REUTERS/John Kolesidis。
