制度は重要である。とりわけ経済、政治、社会が流動的な時期には、各国を頻発する変動から守り、甚大な損失をもたらすショックのリスクを減らす。制度への信頼を回復するのに時間がかかるほど、私たちと子どもたちのウェルビーイングを妨げる要因は大きくなる。
ロンドン — 深く根付き、信頼性が高く、説明責任を果たし、効果的な制度は、社会の持続的なウェルビーイングと繁栄に不可欠だと長らく考えられてきた。経済、政治、社会のいずれであれ、頻発する不安定な変動から各国を守り、甚大な損失をもたらすショックのリスクを減らすからだ。しかし今日、主要な政治・経済制度は、運営環境の異例の流動性と、支持基盤の間で信頼が累積的に失われた影響にさらされている。
その影響は一様ではない。民間組織は公的機関に比べ、比較的秩序ある創造的破壊と再創造の過程を含め、適応できる可能性がはるかに高い。公的機関は改革努力を強化する必要がある。さもなければ、世界経済が高成長と包摂的成長を持続的に実現する能力を妨げる、さらなる障害となりかねない。
よく設計され、円滑に機能する道路網と同様に、強固な制度は、安定した運営環境、より円滑な伝達メカニズム、より低コストでリスクの少ない経済的な交流、信頼できる財産権、そして法の支配の尊重を確保することで、経済を支える。幅広いウィンウィンの関係を可能にするだけでなく、信頼される門番としても機能する。そのため、数十年にわたり、こうした制度は先進国と、経済の循環的・構造的ショックによるはるかに大きな打撃に今なおさらされている途上国とを分ける主な特徴と広く見なされてきた。
しかし近年、システム全体に大きな影響を及ぼす民間・公的機関の地位が低下し、この見方は揺らいでいる。
拡大を続ける民間企業群にとって、圧力の主な源は技術であり、とりわけ人工知能、ビッグデータ、モビリティの組み合わせがますます強力になることで支えられた進歩である。この課題は、破壊的なコンテンツと巨大なプラットフォームを組み合わせる新規参入企業との激しい競争に直面する企業にとって、特に深刻で、致命的とさえなっている。最も顕著な例は、Amazon、Facebook、Google、Netflix、Uberである。これらの企業が現在、規制当局からより強い関心を集め、また「フェイクニュース」や社内の企業文化など、さまざまな論争がメディアで大きく取り上げられていることが示すように、システムへの影響力と注目度を高めるなかで、適応し、機敏さを保つ必要がある。
公的機関にとって、適応の過程はさらに難しい。門番、促進役、規制当局として幅広い役割を担っているためだ。「自然独占」の性質を備えることが多い公的機関は、破壊的変化から守られているだけでなく、有益なイノベーションを抑えたり遅らせたりすることもある。内部の惰性、不完全な情報、リスク回避、意識的・無意識的な偏見が重なり、適応の緊急性と重要性の認識を妨げる。法律の近代化が遅れ、変化する現実に追いつけないといった、より軽微な不備でさえ、経済的なウェルビーイングを損なう。
教育制度が画期的な技術革新を取り入れられず、その失敗が明白かつ長く続いていることは、この惰性を示すよく知られた例である。より目立たないのは、経済制度が政策手法の更新に遅れていることであり、行動科学、AI、神経科学などの分野から得られた重要な知見やツールの迅速な導入も含まれる。また、技能習得プログラムには、継続的な遅れが見られる。
その結果、公的機関の有効性に対する信頼は著しく損なわれてきた。さらに、信頼性の毀損は、その有効性をいっそう弱め、高成長と包摂的成長を実現できなかったことを発端とする悪循環を長引かせるおそれがある。
公的機関がどのように適応し、改革すべきかについての理解は、今も発展途上にある。そのため、完全な解決策はまだ見えていない。しかし、すでに明らかになっている重要な要請がいくつかある。
・害を抑える。確立された手法、組織、考え方であっても、効果がますます薄れているものを広めようとする自然な傾向に抗うことも含まれる。
・外部から変革をもたらす主体に学べることに、はるかに前向きになる。プロセスやビジネスモデル全体の基盤を見直す意欲も持つ。
・官民の連携を強化する。直接的なやり取りだけでなく、優れた実践例の相互交流を広げるためにも連携する。
・公的な情報発信の方法を改善する。情報伝達の失敗が続き、チャネルが古び、信頼が累積的に失われれば、運営上の欠陥がさらに深刻化しかねない。
これまで、影響力の大きい本質的な制度のあまりに多くが、改革の特定と実施に遅れをとってきた。その結果、国民の一部が抱く失望、疎外感、周縁化の感覚は強まった。に対する経済的不安への根深い恐れに耳を傾けず、応えもしない政府に対してである。この現象は長年にわたって形成されてきたもので、一夜にして解消することはできず、社会的・政治的な混乱をますますあおっている。
制度は重要である。とりわけ経済、政治、社会が流動的な時期には重要性が増す。主要な公的機関、そしてそれより程度は小さいものの民間機関への信頼回復に時間がかかるほど、私たちと子どもたちのウェルビーイングを妨げる要因は大きくなる。
