天然資源の豊かさがマクロ経済の成果に及ぼす影響については、十分に研究されてきました。議論の中心は、資源が開発にとって有害なのか（すなわち、 資源の呪いという現象）という点です。しかし、資源が存在する地域社会への影響を検証することには、比較的ほとんど関心が払われてきませんでした。
しかし、資源の豊富さが地域に及ぼす影響への関心は高まりつつあり、新たな研究分野を支えています。この研究の焦点は、採掘活動が周辺地域の福祉を向上させるのか、損なうのか、また便益やコストが地域住民にどのように波及するのかを探ることです。こうした問いへの答えは、より良い成果につながる政策立案に役立つほか、採掘産業に伴う地域的・社会的緊張の源を理解する助けにもなります。
最近の 論文では、既存の研究を検討し、発展途上国の地域社会に資源ブームがどのような便益または損害をもたらし得るかをよりよく理解するための、簡潔な分析枠組みを提示しています。地域や地方が影響を受ける経路は、少なくとも大きく分けて次の3つあります。
地域需要ショック。資源ブームは、労働力や中間財など、地域で供給される投入物への需要増加を意味する場合があります。これにより賃金その他の所得が上昇し、非採掘部門での雇用機会が増え、一般に地域の福祉が向上して貧困が減ると考えられます。ただし、悪影響が波及することもあります。採掘産業の開始、たとえば鉱山の開設には、他の地区から労働者が集まることがよくあります。その結果、賃金上昇が抑えられ、保健や教育などの地域サービスに負担がかかり、住宅のような非貿易財・サービスの価格が上昇して、実際には一部住民の実質所得が減少する可能性があります。これは、天然資源ブームによる市場を通じた波及経路と起こり得る結果を示しています。採掘活動の経済的な連関の程度が、地域需要ショックの規模を左右します。なお、すべての発展途上国の状況で強い後方連関があると想定することはできません。
地方政府の歳入の臨時増加。天然資源は地方政府の歳入源、すなわち財政収入の臨時増加とみなすことができます。この臨時収入によって地方政府の厳しい予算制約が緩和され、公共支出の拡大が可能になります。歳入の臨時増加は、経済的福祉にプラスとマイナスの両方の影響を及ぼし得ます。臨時収入が道路、病院、学校、住宅など、地域の公共財・サービスの量や質の改善に使われれば、健康や教育の成果など、人々の福祉を向上させる可能性があります。さらに、公共財が生産的な投入物である場合や、交通インフラのようにプラスの波及効果を生む場合には、資源ブームによって地域の所得や成長も高まり得ます。歳入の臨時増加がプラスの効果をもたらすには、いくつかの前提があります。地方政治家が幅広い住民に応えること、そのために地方制度が適切に機能し、健全な水準の政治的競争があること、そして地方官僚機構に公共財・サービスを提供する技術的能力があることです。幅広い住民の要望に地方政治家が応えないこと、あるいは地方官僚に技術的能力が欠けていることは、歳入の臨時増加が公共財の供給や地域の生活環境にもたらすプラスの効果を損なうおそれがあります。
汚染。鉱業や石油採掘などの採掘産業には、環境を汚染する可能性があります。環境汚染は、特に人々の健康に関して、いくつもの負の外部性を生みますが、学習や認知の成果にも影響します。もう一つ、潜在的に重要な汚染の外部性は、農業生産性の低下です（Aragón and Rud 2014）。農業生産性の低下は農業生産に悪影響を及ぼし、その経路を通じて農家や農村住民の所得にも影響する可能性があります。採掘産業が農村地域の近くに立地し、農業が依然として重要な生計手段である場合、この外部性は特に重要となり得ます。
この枠組みは、実証分析にいくつかの示唆を与えます。第一に、資源ブームが死亡率や疾病発生率など、人々の健康指標に及ぼす影響を検証することを提案しています。こうした検証により、所得や貧困の指標だけを見るよりも、人々の福祉への影響をより適切に把握できます。第二に、労働者の生産性、労働供給、農業生産など、資源ブームの影響を受ける可能性がある他の成果にも目を向けています。最後に、特に農村地域で資源ブームが地域所得に悪影響を及ぼし得る経路として、農業生産性の低下を挙げています。
この枠組みはまた、公共部門を通じた経路が、資源活動への課税を貧困層に配慮したサービスやインフラへの支出拡大に振り向けること、そして採掘産業による有害な環境・健康影響を規制することを通じて、天然資源の成長から地域社会が便益を得る助けとなり得ることを示しています。しかし、制度が脆弱な状況では、資源の豊かさを福祉の持続的な改善につなげるのは困難です。実証的な証拠は限られていますが、一部の研究（Brollo et al. 2013； Caselli and Michaels 2013）は、ブラジルにおける石油由来の財政収入の臨時増加が地域社会にもたらした便益はわずかで、縁故主義や政治腐敗を助長したことを示しています。
この記事は当初、 世界銀行「Let’s Talk Development」ブログに掲載されました。掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味するものではありません。
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著者：Punam Chuhan-Poleは、世界銀行アフリカ地域担当チーフエコノミスト室の主任エコノミストです。Fernando Aragonは、カナダのサイモン・フレーザー大学の経済学助教です。
画像：コーヒーの木の枝を指さす男性。REUTERS/Henry Romero。
