本記事はもともと 世界銀行のラテンアメリカ・カリブ地域向け「opportunities for all」ブログに掲載されました。
「会社が我々を失望させた時、我々は罰金を科しただけでした。企業や業者に対しては毅然とした態度を取らなければなりません。さもないと、彼らは約束を果たさなくなります。こうしてプロジェクトを前進させるのです」。この証言は、ボリビアの先住民女性から聞いた時に私に強い印象を与えました。彼女は運営委員会の一員であり、プロジェクトにおいてコミュニティの利益を守ることに誇りを持っていました。
ボリビアには、農村の女性が自らのコミュニティや組織でリーダーシップを担い、自分と家族を貧困から脱け出させることを後押しした、素晴らしい成功事例があります。
特に注目に値するのは、世界銀行が融資し、 EMPODERARが実施する 2件のプロジェクトです。目的、対象地域、対象層は異なるものの、両プロジェクトとも、特に資金管理において、各段階に女性を全面的に関与させることで成功を築いています。両プロジェクトは、女性のエンパワーメントなくして農村地域に未来はないと主張しています。第1のプロジェクトであるPICARは、ボリビアで最も脆弱な地域の先住民および農村コミュニティを対象としています。これはコミュニティ主導型開発（CDD）プロジェクトであり、参加コミュニティは小規模なインフラ・サブプロジェクトを実施することで、基礎的ニーズと生産面のニーズを満たしています。他のCDDと同様に、投資の内容と優先順位を定め、政府資金を管理するのはコミュニティ自身です。成果は際立っています。これまでにPICARは、約700件のサブプロジェクトを通じて、15万人近い農村住民に便益をもたらしてきました。2019年までに、約30万人の農村住民に便益が及ぶと見込まれています。もう一つのプロジェクトであるPARは、2006年以降、約4万1,000人の小規模農家が市場へのアクセスを改善できるよう支援してきました。生産者組織は、買い手との商業的パートナーシップを有し、政府資金を受け取って管理し、生産インフラを改善し、設備を更新し、技術支援を契約しています。補助金は、生産者が買い手の数量および品質の要件を満たし、所得を向上させ、活発な市場とのつながりを強化するのに役立っています。これらのプロジェクトは、達成された成果だけでなく、公的資源の使用の管理と会計に女性を積極的に関与させている点でも注目に値します。両プロジェクトの前向きな成果は、女性が実質的な形で貢献できるようにすることが大きな違いを生み出しうることを示しています。両プロジェクトにおいて、受益者は管理委員会と社会監視委員会を設置しており、これらの委員会は、サブプロジェクトの物品調達、供給業者への支払い、そしてカウンターパート拠出金および経費を正確に記録する役割を担っています。PICARでは、設立された委員会の全アクティブメンバーの3分の2を女性が占めています。私が現地訪問中に話を聞いた受益者の多くは、これらの委員会への女性の参加がプロジェクトにより高い透明性の水準をもたらし、女性の関与の増大がコミュニティにとって貴重で無形の資産になったと、心から信じています。これは農村地域に直ちに便益をもたらすだけでなく、コミュニティをさらに発展させる今後のプロジェクトにとっても好材料です。
一方、PARは、女性が生産と前加工の主な担い手となっているカカオなど、付加価値の高い農業サブセクターに焦点を当てています。複数の研究により、過去10年間に、労働力として、また自営生産者として、農業への女性の参加が著しく増加し、地域に便益をもたらしてきたことが確認されています。農村女性が組織化し、商業的役割を強化し、収入を向上させる機会を得られるようにすることで、PARプロジェクトは家族と地域に活力をもたらしています。PARがカバーする活気あるカカオ・コミュニティでは、女性が、その関与、不屈の精神、能力を通じて、繁栄を生み出す原動力となっています。
これらの物語は非常に力強いため、EMPODERARの協力機関は、それらを短いドキュメンタリーに収めることにしました。この作品は本記事の冒頭でご覧いただけます。リマでの年次総会で世界の聴衆に向けて発表されたもので、ボリビアの農村開発の様子と、農村女性の能力強化がなぜそれほど重要なのかを垣間見ていただくため、今回読者の皆様と共有いたします。
掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味するものではありません。
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著者：フランシスコ・オブレケは、世界銀行の上級農村開発スペシャリストです。
画像：ボリビアの先住民が、アンデス高地で栽培される穀物の一種であるキヌアの植物と並んでポーズをとっています。撮影日は2013年4月8日です。REUTERS/David Mercado.
