パキスタンが 独立記念日を祝う準備を進めるなか、 私たちは皆、マクロ経済の安定の回復に進展があったことに満足できる一方で、同国はさらに大きく前進できるし、そうすべきであることも認識しておくべきである。パキスタンには、広大な水資源や河川の恵みから、海岸線や都市、天然資源に至るまで、より有効に活用できる多くの資産がある。そして明るい材料もある。拡大する中間層、活気ある非公式経済、そして力強い送金の流入である。パキスタンはまた、二つの文民政府間で初めて平和的な政権移譲が行われたことを誇ってよい。しかし、その潜在力を完全に実現するには、パキスタンは二つの重要分野に注力する必要がある。どちらも明白で、喫緊の課題である。国民が経済に完全に参加し、貢献できる手段を確保すること、そして世界的にも地域的にも、より一層統合を進めることである。
第一の課題は人口動態に関するものである。急速な人口増加の結果、毎年150万人の若者が労働年齢に達している。問題は、民間セクターが 彼らが必要とする仕事を提供 し、彼らが望む仕事も提供できるだろうか？また、若者は良い仕事を得るための技能を身につけられるだろうか？パキスタンは教育面で、はるかに良い成果を上げなければならない。小学校の純就学率は約57パーセントで、他の南アジア諸国を大きく下回る。中学校では就学率が半減し、女子や貧困家庭の子どもではさらに低い水準となる。これは築くべき基盤として十分ではない。
そのため、パキスタンが国民すべてに、自らの生活をより良くする取り組みに参加する機会を与えることに苦慮しているのも驚くことではない。女性の労働力参加率はわずか25パーセントで、ほとんどの開発途上国の50パーセントから80パーセントと比べて低い。女性と女子はより良い待遇を受けるに値する。研究によれば、教育をほとんど、あるいはまったく受けていない女子は、はるかに 子どものうちに結婚させられる可能性が高く、家庭内暴力を受け、貧困の中で暮らす傾向にもある。これは彼女たちだけでなく、その子どもや地域社会、経済にも害を及ぼす。ジェンダー平等を高めることは、次世代の生産性を向上させ、開発の成果を改善しうる。それは賢明な経済政策である。
パキスタンは女性の能力強化に向けた措置を講じてきた。その一環として、 Benazir Income Support Programは、世界銀行の支援を受け、数百万人の女性に国民IDカードを提供するとともに、直接給付を行うことで、女性の意思決定能力を高め、貧困から抜け出す力を強めてきた。
人口増加を抑えながら機会を拡大することは、重要な経済的役割を果たしうる。働く成人が一人いる六人家族から、働く成人が二人いる四人家族に移行すると、一人当たりの所得は三倍になり、それによってより多くの貯蓄と投資が可能になる。より多くの若者と女子がより良い教育を受け、女性が経済に自由に参加でき、家計がより多く貯蓄や投資を行う余裕を持てるようになれば、どれほどの配当が得られるか考えてみてほしい。
第二の課題は、パキスタンが近隣地域を自国の利益に活用することである。世界で最も速く成長している二つの国、中国とインドの間に位置しながら、両国との貿易は取るに足らない規模にとどまっている。過去20年間に世界市場シェアは低下した一方で、マレーシア、メキシコ、タイのシェアは倍増し、中国のシェアは三倍になった。パキスタンは欧州とアジアの間に位置しており、物流、輸送、通関を改善すれば、国内貿易と通過貿易の双方で主要な役割を果たせる立場にある。さらに、 China-Pakistan Economic Corridor の実施を進める必要があり、同時にインドとの貿易関係を正常化する取り組みも並行して行わなければならない。隣国との連携を開くことの重要な利点は、エネルギー部門への影響である。パキスタンは大きなエネルギー不足を抱えており、この分野で近隣国と貿易を行うことは、その不足を減らすための第一歩となるだろう。
国内の電力部門が良好に機能し、競争力とガバナンスが改善されれば、エネルギー、財、サービスの貿易による恩恵はさらに高まるだろう。元財務大臣として私自身、より良い政策の論理は、定着した考え方、既得権益、そして現実的あるいは認識された安全保障上の懸念としばしば衝突することを分かっている。成功には、厳しい意思決定と粘り強さが求められる。
しかし、大胆な変革は可能である。パキスタンは、汚職に取り組み、行政サービスを改善するための革新的な方法を既に採用し始めている。パンジャブ州全域で、市民フィードバック・モデルの規模が拡大されている。政府サービスの利用者には、体験について尋ねる電話またはテキストメッセージが届く。これまでに約800万人の市民に連絡が取られ、100万人以上がフィードバックを寄せ、約3,000件の是正措置が取られた。
決意をもって、パキスタンは立地を最大限に活かし、経済に活力を与え、女性の力を解き放ち、人口動態上の時限爆弾を無力化できる。Quaid-e-Azam Mohammad Ali Jinnahはこう述べた。「信念と規律、そして義務への無私の献身があれば、達成できないほど価値あるものは何もない。」私たちは今なお、このことに全員が同意できると考える。
この記事は2015年8月5日にExpress Tribuneで最初に掲載された。
この記事はもともと The World Bank’s End Poverty in South Asia blogに掲載されたものです。掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持していることを意味するものではありません。
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執筆者：Sri Mulyani Indrawati氏は、世界銀行のマネージング・ディレクター兼最高執行責任者である。
写真：2010年12月20日、カラチ証券取引所の取引セッション中に、テレビ画面で株価を確認する年配の男性。REUTERS/Akhtar Soomro。
