10月26日から29日まで、ニューデリーは第3回インド・アフリカ・フォーラム・サミットに、40名以上のアフリカ国家元首を迎える見込みである。これまでの関与はインドと少数の後発開発途上国に限られていたが、アフリカ連合（AU）の全加盟国が参加を招請されるのは今回が初めてである。
これは、モディ首相の新たな指導部と政権の下で、インドがアフリカ大陸との経済外交を強化していることの明確な表れである。この待望の会合は、場合によっては数世紀にわたる結びつきを基盤に構築する機会を提供するものであり、中国経済の減速を受けて、その結びつきが近年再び活発化している。
これまでインド・アフリカ・フォーラムは、貿易、投資、食料安全保障、良い統治などの分野に焦点を当ててきた。インドがほとんどのアフリカ諸国にとって、ますます重要な経済パートナーとなりつつあるため、今年取り組むべき課題に事欠かないだろう。
この関係は、多くの西側諸国との関係とは異なり、南南協力、人と人との結びつき、共通の開発課題に基づいている。インドはまた、相互利益のための協力や、国家主権、内政不干渉、平等といった原則に基づく関係の構築も目指している。
サミットの活動には、公式協議と並行して、インドとアフリカのビジネス関係者や研究者による交流も含まれる。 Institute for Security Studies （ISS）が発表した最近の論文では、インドとそのアフリカのパートナーが貿易・投資の連携の潜在力を十分に実現するには、民間の利害関係者の関与が不可欠であることが指摘されている。
インド系の業界団体、例えばインド産業連盟（Confederation of Indian Industries）は、すでにアフリカとの企業間の結びつきを促進する上で重要な役割を果たしている。
これには、India-South Africa CEOs Forumの政策提言活動などのハイレベルな枠組みが含まれ、インド・アフリカ間の貿易・投資における機会と障壁の双方を明らかにしている。
アフリカ側では、ほとんどの国に国内レベルで認知された最上位の経営者団体があり、貿易・投資に関して政府と対話しているが、インドのようなパートナーとの交流は限定的である。大きな資源や能力の制約がこれらの組織の効果的な運営を妨げており、官民対話を成功させる上での課題は地域レベルでさらに大きくなる。
東アフリカ・ビジネス評議会（East African Business Council）やEconomic Community Of West African States (ECOWAS) Business Councilなど、アフリカの地域経済共同体（RECs）を通じてビジネス・プラットフォームを生み出す取り組みがあるが、これらはなお初期段階にとどまっている。AUは大陸レベルの事項について協議するビジネス評議会を設立中であり、既存および新規の汎アフリカ的ビジネス・イニシアチブも複数存在する。しかし、比較的脆弱な組織が増えていることは、インドのようなパートナーとの効果的な関与にとって課題であり、代表性と権限の面で正統性を欠き、政策提言の能力と資源も不足している。
南アフリカのように大陸で最も発展した国の一つでさえ、公共部門と民間部門の協力を促進する上で課題を抱えている。これには貿易・投資の連携の促進も含まれる。 ISSによる別の論文は、 こうした民間セクターとの交流を強化する方法を検討している。
上述のインド・南アフリカCEOフォーラムのような取り組みは、両国間の貿易・投資のボトルネックを特定し、その除去を支援できる可能性がある。また、大陸レベルでの交流の有用なモデルとなり得るほか、インド・アフリカ・ビジネス評議会に反映される可能性がある。同評議会はニューデリーでのインド・アフリカ・フォーラム・サミットの傍らで会合を開く予定である。
大陸レベルの活動の多くは二国間で行われるため、一般化は常に難しいが、インドのアフリカへの取り組みには共通の目標がいくつか見られる。最近のISS論文で取り上げられた注目すべき三つの分野は、新たな市場の開拓、資源の安全保障、そして国際通貨基金（IMF）、世界銀行、世界貿易機関、国際連合などを含む多国間交渉における同盟国の確保である。
これらは、貿易・投資の取り組みに加え、助成金、技術支援、融資枠の提供を通じて進められている。人と人との結びつきや市民社会の役割は、成功するパートナーシップにとって不可欠であると認識されている。
インドは今後のサミットで、これらの目標を追求するための新たな構想を発表すると予想される。これらは主に国家間の成果となる見込みだが、より幅広い参加の余地も生まれつつある。サミットの注目度の高さを考えると、グローバル・ガバナンスの課題に人間中心の視点を追求することに関心を持つインド及びアフリカの関係者にとって、有用な焦点を提供しうる。
市民社会も、その利益を代表し、持続可能な開発、透明性、良い統治の課題がインドとアフリカの政策立案者によって取り上げられるよう、参加させるべきである。
インド・アフリカおよびインド・南アフリカ関係に関するISSの研究論文は、両パートナー間の交流を強化するための提言を示している。インドがアフリカの開発パートナーとして果たす役割の重要性は高まりつつあり、認識されているが、貿易・投資の連携を強化する取り組みはこれまでのところ、主に民間セクターによって行われてきた。
アフリカ域内の地域統合と同様に、インドとアフリカ諸国の経済の結びつきは、アフリカに強力な最上位の民間団体が欠けているにもかかわらず、政治的イニシアチブにさほど左右されず、貿易業者や投資家に主導されて、実務レベルで深まり続けている。潜在的な便益を十分に実現するためには、この重要な関係が、国内、地域、大陸の各レベルにおけるアフリカ諸国の経済政策および外交政策において、より明確に反映されるべきである。
本記事は ISS Africaとの協力により掲載されています。掲載は世界経済フォーラムが見解を支持していることを意味するものではありません。
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著者：Catherine Grant Makokera、コンサルタント、Conflict Management and Peacebuilding Division、ISS Pretoria
写真：夕刻のニューデリーのコンノート・プレイスを走行する車両。REUTERS/Anindito Mukherjee
