イランとのウィーン合意が署名されてからわずか数時間後、 イランのハッサン・ロウハニ大統領はツイッターを通じて 自身の考えを共有した。「今日は、成長と発展に向けて取り組む新たな章であり……若者が再びより明るい未来を夢見る日である。」
機会と急務の両方を内包するこれらの言葉は、より大きな現実を浮き彫りにしている。すなわち、経済面においてイランにとってウィーンは、制裁前の姿に戻る方法よりも、新たな経済を築くことに関わるものなのである。
したがって、合意の安全保障上の影響が当然ながら最も重要であり、最終的にはその将来を形作るものであるが、ここには明らかに経済的変革の可能性も存在しており、それは現在の、やや単純化された、制裁解除後の投資見通しへの注目をはるかに超えるものである。
では、そのような新たな経済の基盤となるものは何だろうか。
競争力の強化
世界経済フォーラムの 2014-2015 Global Competitiveness Indexにおいて、イランは144カ国中83位となり、トルコ、メキシコ、インドネシアなど他の大規模新興経済国を下回った。
ウィーンから生じる制裁緩和は、より安定した経済環境と経済を変革する好機をもたらすことで、競争力を高める重要な機会である。イランは、堅実なマクロ経済の基盤、大規模な市場規模、そしてそれなりに教育水準の高い人口を基礎として発展させることができる。これらは強みであり、制裁が解除されれば改善する可能性が高い。原油収入は、将来の競争力と投資のための、いっそう強力なマクロ経済上のクッションとなるとともに、輸出が可能になる市場によって市場規模も拡大するだろう。経済をより競争力のあるものにし、多角化するためには、金融へのアクセス、政府と労働の効率性、ビジネス紛争を解決するための実効性のある司法制度といった課題について、重要な改善が必要となり、イランがより開かれたグローバル市場で競争するためには、それが求められる。
さらに、次の二つの分野は、イランの将来の経済を構築するうえで極めて重要と考えられる。
人的資本の活用
2015年5月の寄稿記事で、世界経済フォーラム創設者兼執行会長のクラウス・シュワブは、「急速な技術変化と広範な自動化が進む未来において、イノベーション、競争力、成長にとっての決定的要因、あるいは行き詰まりを招く限界要因となるのは、資本の利用可能性よりも、熟練した労働力の存在である可能性が高い」と主張している。
この文脈においてイランにとって重要な課題は、人的資本の開発に多額の投資が行われてきたにもかかわらず、この人材が十分に活用されていないことである。例えば、世界経済フォーラムの最新の Human Capital Indexによると、イランの25歳から54歳の労働力参加率は55.8%で、ランク付けされた124カ国中123位に位置している。若年失業率は20%を超えており、学校および大学への就学率はほぼ同水準であるにもかかわらず、労働力における男女間の大きな格差も存在する。こうした状況は、大規模な頭脳流出によってさらに深刻化している。
したがって、次の重要なステップは、さまざまな分野における雇用機会を拡大することであり、特に若者と女性に重点を置く必要がある。
新たなインフラの考え方
イランの経済的将来は、高度化されたインフラとも密接に結びついている。BMIリサーチの予測は前向きで、2015年にはイランの建設業界が前年比1.4%成長し、今後5年間では平均3.1%成長すると見込まれている。イランの運輸大臣であるアッバス・アフマド・アクンディは、ウィーン合意後の投資額について、鉄道に250億ドル、道路に300億ドルに達すると試算している。
同時に、真に体系的で持続可能な改善を実現するためには、インフラ開発に対する行政上の障壁を取り除く明確な必要性がある。例えば、 World Bank's Doing Business reportでは、建設許可の取得の容易さについて、イランは189カ国中172位であった。
しかし、イランの将来にとって、「ハード」なインフラよりもおそらくそれ以上に重要と考えられるのは、そのデジタル経済を拡大する能力である。フォーラムの最新の Networked Readiness Indexでは、評価対象143カ国中イランは96位である。ICTの導入と発展は、生産性の必須条件であるだけでなく、社会的・経済的包摂の主要な推進力とも世界的にますます見なされており、デジタルインフラは、イランにおける新たな産業および社会のフロンティアとして急速に浮上しつつある。
ウィーン合意は国際安全保障にとって極めて重要であるが、同時にイランの経済的将来にとって、変革をもたらす可能性のある転機でもある。
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著者：ミロスラフ・ドゥシェク、シニアディレクター、中東・北アフリカ担当責任者、世界経済フォーラム
画像：2011年4月15日にテヘランで開催された第16回国際石油・ガス・石油化学展示会（IOGPE）の開会式で、イランの国旗がはためいている。REUTERS/Morteza Nikoubazl
