本記事は Road To Parisとの共同制作により掲載されています。
11月30日から12月11日まで、190カ国以上の代表者がパリに集まり、 Kyoto Protocolの期限切れ後に気候変動へどう対処するかについて世界的合意を目指す。協議は、11月13日に起きたテロ攻撃に揺さぶられ、非常事態宣言下にあり、 COP開催に伴う厳重な警備体制が 敷かれた都市で行われる。
一部では、前例のないレベルの関与があるとの声がある。政府、企業、市民社会は、これらの決定が地球の健全性にとってだけでなく、 世界経済にとっても戦略的であることを認識している。
しかし、 慎重な姿勢が続いているのは、 のは、 Copenhagen （2009年）の苦い記憶があるためだ。未解決の問いには、次のようなものがある： 法的拘束力を持つ合意となるのか？また、気温上昇を2度以内に抑えるのに十分野心的なものとなるのか？
それでもなお、2つの点は明らかである。パリは終着点ではなく、資源と決意を必要とする新たな段階の始まりを示すものだ。いかなる合意も関連する政策に落とし込まれ、各国の予算による裏付けを受ける必要がある。これは国ごとに異なる時間軸で進むことになる。
さまざまな分野の専門家に、COP21後に何が見られると予想するかを尋ねた。今後2週間にわたり、会議から随時更新していく予定だ。
企業
「パリでの結果がどうであれ、我々は自社の事業およびサプライチェーン全体で気候変動への取り組みを約束する点において、大きな変化が必要だ。当社はサステナビリティをあらゆる事業に組み込んでおり、明確なビジネス上の根拠があることを実感している。例えば、工場でのエコ効率化施策により、2008年以降で4億ユーロ以上を節約してきた。端的に言えば、持続可能な行動は収益にも地球にも望ましい。行動しない理由はない。」
Pier Luigi Sigismondi、ユニリーバ最高サプライチェーン責任者（Chief Supply Chain Officer）。ロンドン、英国
非営利団体および市民社会
「パリ後の取り組みは、会議そのものと同じくらい重要だ。交渉の結果が奇跡的な解決策をもたらすわけではないからだ。2016年から2020年の間に合意が実施されるのを待たずとも、やるべきことは多い。現在、各国の公約では気温が摂氏3度上昇することになり、目標は2度未満に抑えることだ。そのため当団体の現在の取り組みは、国家公約により今世紀末までに気温上昇を2度に抑えられるよう確保すること、国家計画に気候変動への配慮を組み込むこと、先進国から途上国への資金移転を増加させること、そして市民が気候問題で動員されることを、引き続き確保していくものである。」
Aissatou Diouf、エネルギープログラム担当者、ENDA（Environment and Development Action in the Third World）。ダカール、セネガル
「石炭採掘、石炭火力発電所、原子力発電、北極圏での石油掘削に対する我々のキャンペーンは続く。同時に、多くの国、とりわけ米国と中国で再生可能エネルギーの導入が大きく進んでおり、その流れが続くのに伴い、国レベルでの抜本的な変革を推し進める。パリ後に確実に強化されるのは、気候運動だ。2050年までに再生可能エネルギー100％という目標のために、非常に多くの団体が結集した。パリ会議の大きな貢献の一つは、環境、社会、倫理、経済の問題に取り組む人々を結びつけたことだ。この協力は今後も続き、さらに強まるだろう。」
Martin Kaiser、国際気候政策部門長、Greenpeace International。ベルリン、ドイツ
「パリが気候正義のための闘いの終わりではなく、新たな始まりを画すことが極めて重要だ。多くの途上国がこれを達成するために資金を必要とするため、低炭素開発への支援を増やすよう富裕国に圧力をかけ続けなければならない。オックスファムは、適応のための資金の大幅な増額を求め続け、それが最も必要とする女性や脆弱なコミュニティに確実に届くよう働きかけていく。公式のUNFCCCプロセスの外でも、民間部門の主体による継続的な公約が期待できる。我々は食品産業に対し、気候対策のレベルを引き上げるよう呼びかけていく。具体的には、同部門の膨大な排出量を削減するための取り組みを強化すること、そしてサプライチェーン内の農家に適切な投資を行い、変化する気候により適応できるようにすることだ。」
Tim Gore、食料と気候変動に関する政策部門長、Oxfam International。ストックホルム、スウェーデン
「Friends of the Earthは、パリ後に欧州のエネルギー転換を加速させるよう政府に圧力をかけることに、これまで以上に決意を固めている。欧州各地の主要な闘いでは、石炭、シェールガス、石油探査に対する勝利を既に収めてきたが、これらは始まりにすぎない。環境負荷の高いエネルギーインフラと化石燃料の輸入に対する国際的な抵抗を広げるため、地域社会と協力していく。より多くの団体に化石燃料からの投資撤退を求め、その資金を省エネや持続可能な再生可能エネルギーへ振り向けるよう働きかけていく。より多くの人々が、気候に安全で、民主的で、地域社会が所有するエネルギーを構築できるよう支援する。そして、欧州が今すぐ化石燃料への依存をやめることで、気候行動において公正な役割を果たすよう、取り組みを強化していく。」
Sonja Meister、気候正義・エネルギー担当コーディネーター、Friends of the Earth Europe。ブリュッセル、ベルギー
メディア
「パリ後の世界では、なぜ気候変動に取り組むべきかではなく、どのように取り組むかに焦点を当てるべきだ。Chinadialogueは、中国が緩和策を経済・産業政策、都市計画、エネルギー市場改革などの分野に組み込む試みを注視するとともに、中国の海外投資が気候に与える影響も調査していく。パリ合意がおそらく弱いものになることを踏まえると、国際的な枠組みにかかわらず、規模は小さくとも効果的な政策に焦点を当てるべきだ。」
Isabel Hilton、編集者、Chinadialogue。ロンドン、英国
シンクタンク
「パリ後、我々は国際合意が完全に実施されるよう取り組んでいく。例えば、野心を見直し引き上げるプロセスが効果的に実施され、報告が厳格かつ透明な形で行われるよう確保する。また、各国内および各国と協力し、国家気候計画が実施されること、そして各国がより一層大きく緩和策を強化する機会を活用することを確保していく。」
David Waskow、国際気候部門ディレクター、World Resources Institute。ワシントンD.C.、米国
「パリ後の焦点は実施へと移り、公約の行方を検証するプロセスに移行しなければならない。願わくば、これによって解決策と、温室効果ガス排出削減が人々の健康と生活の質にもたらす利益に注目が集まることを期待する。結果をより詳細に評価していくと同時に、欧州連合（EU）の2020年以降の気候政策のさまざまな側面についてすでに取り組みを進めており、これは引き続き重要な優先課題である。当然ながら、パリの成果がEUとドイツの気候政策にどのような影響を与える可能性があるかについても分析していく。再生可能エネルギー支援制度の将来の設計、およびドイツの政策をより広い欧州の文脈にいかに統合できるかにも関わっていく。クリーンで脱炭素化された未来へ移行するというドイツの政策実験の成功は、気候に優しい経済への大きな転換にとっての『概念実証』として、世界的な意義を持つとみている。」
Matthias Duwe、気候部門長、Ecologic Institute。ベルリン、ドイツ
「我々は、アフリカ、ラテンアメリカ、アジアを含め、個々の国や自治体がエネルギーシステムを転換する取り組みを引き続き支援していく。なぜ途上国に焦点を当てるのか。それは、開発ニーズが最も強く、化石燃料に依存する開発経路を歩まないよう求める圧力が最も大きいからだ。例えばハイチでは、国内総生産の10％が化石燃料に浪費されている一方で、人口の3分の2は依然として信頼できるエネルギーへのアクセスがない。世界の少なくとも5カ国中4カ国では、従来型燃料から再生可能エネルギーへ移行し、効率を高めるための明確な経済的根拠が既に存在する。北米や欧州にも課題はあるが、今日の不公正で、手が届きにくく、持続不可能なエネルギーシステムによる苦しみが最も大きいのは、開発の遅れた地域である。」
本記事の掲載は、世界経済フォーラムによる見解の支持を意味するものではない。
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著者：Claudia Delpero は、欧州、中国、アフリカにおける公共政策分野での経験を持つジャーナリストである。
画像：背景にエッフェル塔とラ・デファンス地区のビジネス街のスカイラインを望む全景。REUTERS/Jacky Naegelen.
