ギリシャと債権者の間の合意（およびギリシャ議会と他の欧州諸国の議会による予備的承認）がもたらした安堵感は言うまでもない。しかし、この数週間の出来事は疲弊を露わにした。欧州はギリシャに飽き、ギリシャは緊縮財政と終わりの見えない景気後退に疲れている。ギリシャの政治文化がその窮状に大きく関わっていることは否定できない。しかし、これは欧州全体の共同の失敗でもある。債権者機関が自己批判を行えば、ようやく正しい対応を取ることに大いに役立つだろう。
過去の救済策は欧州の銀行を救うことには成功したが、ギリシャ経済を正常な軌道に戻すことには失敗した。OECD加盟国の中で最も劇的な財政調整を行ったにもかかわらず、ギリシャは今日、2010年当時よりも悪い状況にある。同国は依然として悪循環に陥っている。予算削減が景気後退を引き起こし、それが債権者にさらなる削減を求めさせ、収支を均衡させようとする。ギリシャの景気後退は、他国が経験したものとはやや異なり、（スペインやポルトガルと比べて）累積的により深刻で、（ラトビアと比べて）より長期化している。ラトビアも深い不況を経験したが、より早く抜け出すことができた。ギリシャの救済策を監督していた金融機関は、景気後退の深刻さと期間について予測を誤った。また、自らの誤りを認め、勧告を修正することも遅すぎた。IMFがギリシャの債務は持続不可能だと公に認めたのは、6月30日の期限直前に交渉が決裂した後のことだった。
景気後退による社会的な苛立ちに加え、ギリシャは常にユーロ圏からの離脱、あるいはむしろ暗黙の追放という脅威に直面してきた唯一の国である。この脅威は、ギリシャ政府に従わせる手段として、ここ数年、債権者によって維持されてきた。しかしそれは完全に逆効果となり、投資を遠ざけ、経済回復をさらに困難にした。このように、ギリシャのユーロ圏離脱（Grexit）の脅威は自己強化的なものとなり、欧州の納税者は今、自国のメディアや政治家がギリシャに向けた厳しい言説の代償を払っている。
ギリシャの債権者は、これほど長期化した景気後退がもたらす政治的な余波を予見しておくべきだった。特に、選挙の年に財政赤字が大きくなることで知られる国における政治的不安定が経済に与える影響には、細心の注意を払うべきだった。ところが欧州の政治家たちは、ギリシャの首相が退陣することを望み、より従順な後任に置き換えられることを期待するかのように、あまりにも熱心だった。これはGeorge Papandreou（2011年に救済策に関する国民投票を提案した後に辞任）、Antonis Samaras（2014年12月に早期選挙を招集）との間で起きた。そして今月はAlexis Tsiprasとの間でほぼ起きかけた（多くの欧州の指導者が彼の辞任を望んでいたことは公然の秘密である）。構造改革には幅広い政治的合意が必要であり、単に押し付けられた計画とみなされれば、頓挫するだろう。EUの関係者や指導者による発言は、例えば最近の国民投票を、ユーロに残留するかEUに残留するかを問う投票として位置づけようとしたことなどは逆効果であり、多くのギリシャ人が抱く憤りや不満をさらに募らせるだけだった。幸い、ギリシャの民主主義は回復力を示してきた。しかし、ネオナチの台頭と1930年代型の不況に苦しむ国にとって、ブリュッセルが火に油を注ぎ、ギリシャの欧州としてのアイデンティティを不器用に損なうことは、無謀である。
別の道もある。予算削減、付加価値税の引き上げ、観光シーズンの真っ只中における資本規制は、今年もギリシャ経済をさらに縮小させるだけだ。債権者は、税収の改善や国内市場の競争力強化など、実質的な構造改革にもっと重点を置くべきである。合意は3年間の中期的な融資を提供する点で大きく前進したが、これは政府の安定の促進によって補完されなければならない。Syriza内部の緊張を煽れば、政権の崩壊と、国家財政を狂わせる早期選挙を招くだけだ。最後に、ギリシャのユーロ圏での地位へのコミットメントを示す言説は、市場の信頼構築に大きく寄与し、いかなる単一の予算削減や企業寄りの改革よりもはるかに大きな財政的効果をもたらすだろう。
欧州各国政府は、ギリシャ政府と共通の目標を持っていることを忘れてはならない。それは、ギリシャを成長軌道に戻すことである。国民に、ギリシャ人は「ノー」に投票したことで退場を求められて当然だと信じ込ませてきた北欧の指導者たちは、IMFが今や必要と判断している債務再編を国内で説明するのに苦労するだろう。これは自ら掘った穴である。第3次救済の成否は、ギリシャの指導者が困難な決断を下すことだけでなく、ギリシャの外にいる者たちが期待に応えることにもかかっている。ギリシャの債務が持続可能なものにされない限り、今回の救済合意も過去のものより良いものにはならないだろう。
本記事は当初、 Chatham House websiteに掲載されました。掲載は、世界経済フォーラムの見解への支持を意味するものではありません。
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著者：Evangelos Liaras、Centre on Global Health Security所属のAcademy Senior Fellow
画像：欧州連合（EU）の旗（左）とギリシャの国旗がはためいている。REUTERS/ Alkis Konstantinidis.
