犯罪と暴力は、私たちの社会のあり方に深く織り込まれています。あらゆる政治家の優先課題の筆頭に挙げられ、毎日の新聞の見出しを飾り、社会に甚大な被害をもたらしています。
こうした問題への解決策は、すでにあります。世界各地で、暴力や犯罪を減らすための革新的な取り組みが点在しています。ブラジル、スコットランド、米国などの国々は、刑事司法にまったく異なる方法で取り組み、先頭に立っています。
ブラジルの刑務所は、暴力や暴動が絶えないことで悪名高く、再犯率は70％に達し、収監者数は世界で3番目に多い国です。
しかし、全国規模の非営利団体であるブラジル受刑者支援友愛会（APAC）は、人間性、責任、信頼を重視した刑務所を運営し、この状況を変えています。APACが運営する刑務所では、受刑者は学び、レクリエーション活動に参加し、清潔でゆとりのある施設で栄養のある食事をとります。最も良好な場合、APAC刑務所の再犯率は全国平均の10分の1に当たる、わずか7％です。
大西洋の向こう側では、スコットランドの都市グラスゴーは、暴力削減ユニット（VRU）が設立されるまで、欧州の殺人の都として知られていました。VRUは、暴力の蔓延を公衆衛生上の問題と捉え直し、刑事司法制度の枠を超えて、保健、教育、ソーシャルワークなど複数の機関を結集し、暴力犯罪の根本原因に取り組みました。グラスゴーの場合、その原因は貧困、不平等、依存症でした。その結果、スコットランドの記録上の犯罪件数は過去40年間で最低となっています。
収監者が230万人を超える米国では、エビデンスに基づく政策アプローチ「司法再投資」が複数の州で広がりつつあります。ペンシルベニア州の当局者は、刑務所予算を削減し、その節減分を教育、保健、住宅、依存症支援、メンタルヘルス支援に再投資して、犯罪を引き起こす要因に対処しています。初期の結果によると、司法再投資のアプローチを採用した州では、再犯総数と全体の犯罪率が低下しています。
優れた実績があるにもかかわらず、こうした革新的な介入策は小規模にとどまり、社会正義改革の主流から外れています。一方で、暴力と犯罪は世界各地で根強い問題となっています。
社会正義を実現し、世界中のすべての人々にとって社会をより良くするには、こうした効果的な地域の解決策を、どうすれば広げられるでしょうか。
国際的にサービスを提供するため、世界規模の非営利団体を設立する方法が取られてきました。しかし近年、この組織形態は地域のニーズから乖離し、一律のプログラムによってサービスの効果を損なっていると批判されています。
では、すべての人々への効果を最大化するため、介入策を地域の実情に応じたものに保ちながら、世界規模へとどう拡大できるでしょうか。企業の事業拡大モデルから着想を得た「ソーシャル・レプリケーション」という解決策が生まれています。
ソーシャル・レプリケーションとは何でしょうか。
ソーシャル・レプリケーションとは、非営利のサービス提供組織がパートナーを通じて直接の活動を超え、インパクトを拡大するための方法です。
手法は、厳格に管理されたフランチャイズから、緩やかな管理のオープンソースによる普及までさまざまです。その基本的な考え方は、地域の組織やコミュニティが自らの発展に必要なものを最もよく知っている一方で、社会分野の多くの革新的な取り組みには、導入して応用できるようパッケージ化された要素がある、というものです。
ソーシャル・レプリケーションの利点は、地域で暴力や犯罪を減らす効果が実証されたモデルを、すでに地域社会からの信頼や資金、実施に必要なインフラを備えた既存の地域組織を通じて拡大し、世界規模のインパクトにつなげられることです。
このモデルはさまざまな種類の社会サービスで効果が実証されていますが、地域の司法介入策も同じように世界規模へ拡大できるかどうかは、まだ明らかではありません。
英国を拠点とし、専門的なコーチングサービスを通じて刑務所での再犯や暴力を減らす慈善団体、Spark Insideは、その答えを探ろうとしています。
Spark Inside
ロンドンで効果が実証されたコーチングモデルを持つSpark Insideには、その手法を取り入れたいと考える、米国からモロッコ、ペルーまで世界各地の刑務所関連団体から問い合わせが寄せられています。
Spark Insideのチームは当初、ソーシャル・レプリケーションに取り組むという考えに懐疑的でした。他都市に事務所を構え、国際的なNGOを設立するという従来型の拡大のほうが、よりしっくりくると感じていました。しかし、それに伴うインフラ費用は高額で、Spark Insideの革新性が失われる懸念もありました。
もう一つの選択肢は、拡大せず、高品質で革新的な地域サービスとしてとどまることでした。しかし、その場合はインパクトが限られ、刑務所で同様のコーチングに取り組みたい他の組織が、不必要に一から始めなければならないことも分かっていました。
革新性を地域に根差したまま保ち、できるだけ多くの人々に最大限の恩恵を届けるため、Spark Insideはソーシャル・ライセンシングと呼ばれる新たなアプローチを試すことにしました。
専門家によるコンサルティングをSpring Impactから受けた後、Spark Insideは刑務所で活動する他の慈善団体にプログラムのライセンスを提供し始めています。ライセンシーはSpark Insideから包括的な運営マニュアルを受け取り、刑務所への連絡から、コーチの採用、成果の評価に至るまで、実施に関するさまざまな側面を学びます。
その見返りとして、ライセンシーはSpark Insideにライセンス料を支払い、品質管理のため、モデルの特定の要素を維持することに同意します。それ以外の点では、参加者、刑務所、文化のニーズに合わせてプログラムを調整する柔軟性があります。
Spark Insideは国内規模での拡大モデルを実証した後、国際的なライセンス提供に乗り出す予定です。地域で暴力や再犯を減らす効果を実証した他の組織にも、世界規模のインパクトを目指すよう促すことを目指しています。
不平等と犯罪が拡大する時代のソーシャル・レプリケーション
グローバリゼーション4.0が進むなか、社会的不平等の深化など、犯罪や暴力とその原因が変化する状況に、公共機関が対応しきれるのかが問われています。
失敗の代償は大きく、安全性の低下や暴力の増加だけでなく、経済面にも及びます。米国だけで、収監に毎年810億ドルが費やされています。
犯罪や暴力を減らすには、もはや地域だけに目を向けていては立ち行かないことは明らかです。それは効率的でも効果的でもありません。すでに最善の実践例があるのに、世界各地のコミュニティで「車輪の再発明」に時間と資源を費やすのは非効率です。
身近にある機会を生かして地域の司法解決策を広げ、世界全体の安全向上につなげましょう。
著者：Baillie Aaronは、Spark Insideの創設者兼CEOです。
