最近、複数の研究、雇用の記述統計、そして米国の政治家の発言によって、米国の製造業の強さに対する懸念が示されている。例えば、2014年1月の『Journal of Economic Perspectives』誌の論文で、Martin Baily氏とBarry Bosworth氏は、米国の製造業雇用の近年の絶対的な減少と、米国全体の雇用に占める製造業の割合が長年にわたり低下していることに懸念を表明した。また両氏は、製造業における生産性の伸びは、製造部門全体の成果よりも、コンピュータ生産の異例の好調によるものだけに起因すると主張した。
バーモント州選出の米国上院議員バーニー・サンダース氏は、同氏のウェブサイトで次のように述べています。「バーモント州および米国全土の製造業は近年大きく衰退しており、中間層を拡大するために再建されなければならない」。バラク・オバマ大統領は、米国の製造業企業は「海外へ雇用を移転する」ことを抑制されなければならないという考えに基づき、法人税改革案を打ち出しました（2013年一般教書演説）。
確かに、製造業の雇用が米国の総雇用に占める割合は着実に低下しており、2000年以降だけでも米国の製造業の雇用数はほぼ30%も激減しているという事実は否定できません。
しかし、雇用に常に焦点が当てられることで、米国の製造業基盤の強まりを示す重要な兆候が見えにくくなっています。近年の、ピーターソン国際経済研究所（PIIE）の政策ブリーフ（Moran and Oldenski 2014）において、私たちは米国の製造業の現状に関する最も詳細で最新のデータを分析しました。
私たちの研究によれば、米国の産業基盤の全体的な規模（製造業の実質付加価値）は、40年以上にわたり急速に拡大しており、2014年末までに2006〜07年の過去最高水準を上回る見込みです。
他の研究者とは異なり、私たちは、米国製造業の成長が幅広く、輸送機器、医療機器、機械、半導体、通信機器、自動車のほか、コンピュータおよび電子機器などの分野を含むことを示します。
さらに、米国の企業および労働者の競争力が低下しているという広く見られる懸念とは逆に、製造業部門の生産性は、絶対値においても、米国経済の他の部門と比べても伸びています。
同時に、最新のデータは、米国製造業の生産性の伸びが他国と比べても力強いことも示しています。
最後に、私たちの研究は、米国の多国籍企業による製造業務の海外移転の拡大が、米国内における製造活動の規模と強さの拡大と関連していることを明確に示しています。
実際、米国の製造業における純雇用減少の大部分は、国内にとどまり海外投資を行わない企業で生じています。特に注目すべきは、米国の製造業多国籍企業による対外投資が、米国内の研究開発（R&D）やその他の高技能サービスに大きな波及効果をもたらしていることです。
米国製造業の雇用データを超えて
オバマ大統領は、米国が製造業部門を強化し、より競争力を高める方法を見出さなければならないと主張してきた、歴代の政治指導者の最新の一人です。2000年から2011年にかけて、製造業の雇用は1,730万人から1,160万人に減少しました。これは570万人の減少、すなわち約33%の減少です。2010年以降、製造業の総雇用はわずかに増加し、2013年には1,200万人の製造業の雇用が報告されています。ただし、これは2000年と比べて依然として約30%の減少です。
しかし、製造業の雇用減少は、米国の製造業基盤が縮小しているからではありません。製造業の実質付加価値は、1960〜2007年の期間全体で年率3.1%増加し、景気後退時には一時的に減少したものの、2010〜2013年には年率4%の成長で回復しました。年率2.8%以下の成長率であっても、米国の産業基盤の絶対的な規模（製造業の付加価値総額）は、2014年末までに2006〜2007年の過去最高水準を上回るでしょう。
一部の論者、特に Martin Baily and Barry Bosworth (2014) は、米国製造業の生産高の伸びは主に一つの業種、すなわちコンピュータおよび電子機器によってもたらされたと主張しています。しかし、米国の製造業部門内の異質性を調べると、輸送機器、医療機器、機械、半導体、通信機器、自動車を含む他の多くの業種も、製造業全体の平均を大きく上回る速度で成長していることがわかりました。
米国の製造業基盤はかつてないほど大きくなっているだけでなく、製造業の企業と労働者の生産性は、米国経済の他の部門を上回る速さで強まっています。製造業部門の全要素生産性と労働生産性は、経済全体よりも速く伸びてきました。同時に、最新のデータは、米国製造業の生産性の伸びが、米国内の他の部門と比べて力強いだけでなく、他国と比べても力強いことを示しています。2010年と2011年（データが入手可能な最新年）において、製造業の付加価値が米国のGDP総額に占める割合は2.19%増加した一方、世界の所得に占める製造業付加価値の世界全体の割合は0.99%低下しました。したがって、雇用数が低迷していても、米国は製造業においてグローバルに競争するための非常に強い立場にあります。
しかし、特に現在のワシントンにおいて重要な主要な政策上の問いは依然として残されています。米国の産業基盤の変化において、米国の製造業企業による対外投資はどのような役割を果たしているのでしょうか。米国の製造業企業が海外投資を減らしていれば、国内経済において製造業の従事者と企業はさらに大きく、より競争力を持っていたのでしょうか。
米国多国籍企業による海外移転が米国の国内生産、投資、雇用に与える影響
製造業の多国籍企業による対外投資が国内事業に与える影響を調べるため、私たちは、米国経済分析局（BEA）が収集した包括的な企業レベルのデータを使用し、個々の企業が海外で事業を拡大した際に何が起こるかを実証的に特定しました。米国のすべての多国籍企業（MNC）について、20年間のパネル回帰手法を用いています。企業固定効果を含めることで、特定の企業に固有のすべての要素を一定に保ち、その企業が対外直接投資（FDI）を増やした際に、米国内の雇用やその他の分析対象変数がどのように変化するかを分離しています。したがって、ある企業を定義するすべての特性（例：事業を行う業種、規模、相対的な市場支配力など）は統制されており、結果を交絡させることはありません。また、年固定効果も含めています。これは、特定の年に企業の外部で起きていたすべての要素を一定に保ち、景気後退や好況の潜在的な影響を取り除くものです。
私たちは、米国企業による海外移転やその他の形態の海外展開に関連する、米国内の雇用、売上高、設備投資、研究開発の変化を追跡します。新たな試みとして、厳密に定義された製造業の多国籍企業と、製造拠点を持つサービス多国籍企業の成果を比較しました。後者の調査は、純粋な製造業企業を対象とした既存の研究を発展させるものです。米国内の事業の大半がサービスに分類される企業も含めており、これには研究開発、エンジニアリング、ITサービス、マーケティング、マネジメントといった高付加価値活動が含まれますが、製造生産も海外移転している企業です。こうした企業を分析することで、製造業の海外移転が同一企業内の国内サービスにどのように影響するかを評価することができます。
図1は、米国内および米国企業の海外関係会社における主要な事業分野別の結果を示しています。図1の上段パネルは、厳密に定義された製造業企業、すなわち米国の本社と海外関係会社の両方で主に製造に焦点を当てる企業の結果のみを示しています。下段パネルは、米国本社では主にサービスに焦点を当てつつ、海外で製造活動も行う企業を対象とし、これらの企業が海外関係会社の製造販売または雇用を拡大した際に何が起こるかを示しています。
これらの結果について最初に留意すべき点は、すべてが正であることです。したがって、いかなる尺度で見ても、米国を拠点とする多国籍企業の海外展開は、同じ企業による国内での拡大と関連しています。これらの企業の海外事業は、米国内の事業の代替ではなく、補完的な関係にあります。
あらゆる形態の海外移転が米国内の活動の増加と関連している一方で、特に重要な傾向がいくつか現れています。
第一に、米国の製造業企業の海外拡大は、国内の雇用の正かつ有意な増加を伴っています。
もちろん、この正の関係がすべてのケースで見られるわけではありません。工場の中には閉鎖されるものもあれば、新たに開設されるものもあり、工場内の職務構成が変わることもあります。しかし、私たちの結果は、米国の多国籍企業による海外での雇用創出と海外での売上拡大が、いずれも国内での雇用全体の増加と関連していることを示しています。実際、米国の製造業における純雇用減少の大部分は、国内にとどまり海外投資を行わない企業で生じています。
図1：海外製造業の拡大と、米国多国籍企業の国内の製造業およびサービス活動との関係
注記：1990〜2009年のBEA企業レベルデータに基づく回帰分析。すべての結果は1%水準で統計的に有意である。すべての推定式には企業固定効果と年固定効果が含まれている。
第二に、製造業務の海外移転から最も大きな恩恵を受けるのは、米国の研究開発であることも注目に値します。
例えば、米国企業の海外関係会社における製造雇用が10%増加すると、海外移転を行う企業の米国内研究開発支出は6.2%増加します。米国の拠点が主に研究開発やその他のサービスに焦点を当てている場合、製造業の海外移転を10%増やすと、その企業の米国内研究開発支出は10.8%増加します。製造業の海外移転を雇用ではなく海外関係会社の売上高で測定した場合、海外で10%増加したことに伴う国内研究開発支出の増加は、サービス中心の米国拠点では13.2%となります。言い換えれば、米国企業による海外展開は国内の活動を減少させるものではありません。むしろ、国内投資の増加を伴っており、その増加は研究開発支出において最も大きくなっています。
最後に、私たちの結果は、製造業務が海外移転される場合、米国にもたらされる利益の多くが国内のサービス部門に現れることを明らかにしています。
Oldenski (2012)は 、米国の多国籍企業は比較的定型的な業務を海外に移す一方で、最も複雑で非定型的な業務は米国内に残すことを明らかにしています。基本的な組み立てのような定型業務ではなく、イノベーション、エンジニアリング、マネジメントといった高度な技能を要する非定型業務において米国が強い比較優位を持つことを踏まえると、この分業は驚くべきことではありません。さらに、 Oldenski (2014) の研究は、比較優位に基づくこの分業が、米国内で高技能・高賃金の雇用の創出につながることを示しています。
データが示すように、米国の製造業全体の雇用が2000年以降減少していることに異論はありません。しかし、このような国内雇用の減少は、海外移転を行っている企業が海外移転に伴い国内で拡大していることを明確に確認できるため、米国企業の海外展開に起因するとは考えられません。景気後退、新技術、需要の変化などの他の要因こそが、国内の雇用喪失の原因であるに違いありません。むしろ逆に、米国の多国籍企業がこの期間に行った対外投資と海外での雇用創出を行っていなかったならば、図1の結果は、米国の多国籍企業における国内雇用はより低くなっていた、すなわち高くはなっていなかったことを示しています。
結論
最新かつ詳細なデータを慎重に見ると、雇用が減少しているにもかかわらず、米国の製造業基盤は、より大きく、より生産的で、より競争力のあるものへと成長していることがわかります。実証分析の結果は、米国の製造業多国籍企業による海外事業の拡大が、同じ企業の米国内経済における、高賃金の製造業雇用の増加を含む、経済活動の特に強い増加につながることを示しています。政策上の含意は明確です。米国企業による海外展開を妨げたり抑制したりするあらゆる措置は、経済活動をより弱め、国内で良質な米国の雇用を減らすことにつながり、増やすことにはなりません。
協力媒体： Vox
執筆者：Theodore H. Moran、ジョージタウン大学外交学部マーカス・ワレンバーグ講座教授、およびLindsay Oldenski、ジョージタウン大学外交学部助教授、ピーターソン国際経済研究所非常勤上級研究員
写真：2014年5月29日、サウスカロライナ州ウィンズボロのElement Electronicsで、32インチテレビの裏側にマザーボードを取り付けた後、最終準備を行う作業員。REUTERS/Chris Keane
