この首脳会談は、世界の二大強国の間で緊張が高まる時期に行われる。しかし、コンピューターへのハッキングから 米国の「アジア回帰」政策まで に至る対立的な問題が、すべての注目を集めてはならない。オバマ氏と習氏が対立を越えて視野を広げ、今後10年間にわたる共同で合意した進路を描き始めれば、両者が多くの共通点を見いだすかもしれない。
今後10年間は、個々の経済における大規模な構造調整と変化、そして世界経済全体の大規模な再編によって特徴づけられるだろう。何よりも、世界の二大経済大国である中国と米国が採用する政策、そして地球公共財の創出と安定的で開放的な経済環境の維持における両国の協力とリーダーシップに大きく左右される。
多くの分野で協力が必要となるだろう。その一つは天然資源と環境の管理である。中国と開発途上世界の成長は、10～15年で世界の生産量を2倍にし、その後の15年でおそらく3倍にするだろう。先進国と途上国の双方が過去に依拠した成長モデルは、その2～3倍の規模では機能しないだろう。気候、生態系、食料、水、エネルギー、そして居住適性は、この圧力に耐えられないだろう。
地球規模の問題の解決は困難である。有益な出発点となるのは、エネルギー効率とエネルギー安全保障、より環境に配慮した成長、そして気候変動に関する中米協力だろう。
中国の 第12次五カ年計画 は、この分野で野心的な目標を設定している。米国では取り組みがやや分散的ではあるものの、新たな国家政策が導入されており、その中には 企業別平均燃費（CAFE）基準 が自動車向けに含まれる。米国はまた、シェールオイルとガスの台頭により、エネルギー自立を実現する見通しであり、 石炭への依存の減少 がすでに 一人当たりの 炭素排出量を押し下げている。
中国と米国の経済の相補性は急速に変化しているが、その重要性が低下しているわけではない。過去には、米国は大規模な開放市場、海外直接投資、技術を提供し、中国は主要な世界の製造サプライチェーンにおいて低コストで労働集約的な部品を供給していた。今日、中国は、これまで手の届かなかった多様な商品に対する大規模かつ急速に拡大する市場を提供し、新技術をますます生産するとともに吸収するようになる。その過程で、生産が低コストの途上国へ移るにつれ、輸出部門における付加価値の低い雇用は減少するだろう。
双方の政策次第では、中国はインフラを含む幅広い分野において、米国経済への海外直接投資家となる可能性もある。米国は、中国がその市場へのサービス提供において付加価値とグローバル・サプライチェーンの上位へと役割を移行させる中でも、引き続き大規模な開放市場を提供し続けるだろう。米国はまた、技術と人材を提供し、共有し、吸収し続け、高等教育の最上位層と基礎・応用研究において先端を維持するだろう。
もちろん、健全な競争の要素も存在する。20年前に顕著であった比較優位の大きな差異は、所得、資本の厚み（人的資本を含む）、能力の格差が縮小するにつれ、縮まりつつある。認知度の高いブランドを持つ中国の多国籍企業は、日本や韓国がかつてそうであったように、現れ始めるだろう。彼らは幅広い国々の多国籍企業と競争し、グローバル・サプライチェーンの設計者となるだろう。急速に拡大する世界経済における公正でルールに基づく競争は、決してゼロサムゲームではない。
今後10年間に、より健全で持続可能な成長パターンへと移行するために必要な構造変化の輪郭は、中国においては比較的明確である。残された課題は政策の実施と制度的発展に関するものであり、これらは、中国の新指導部が改革の優先事項を正式なものとし伝達する中で、2013年に明確化されるだろう。
一方、米国経済は依然として、活力と柔軟性という多くの要素を保持している。しかし、GDP成長は潜在成長率へと緩やかに回復しつつあるように見える一方、雇用回復の緩慢なペースと、所得分配における残存する構造的な長期変化は、懸念の要因であり続けている。特に、貯蓄の少ない層から多い層への所得の移転は、総需要の回復に関する不確実性を示唆している。
政治的分極化も、もう一つの不確実性の要因となっている。多くの中道派は、最適な財政政策には、短期的な景気刺激策、複数年にわたる中期的な財政赤字削減計画、そして長期的負債を削減する措置が含まれるべきだと考えている。特に、緊縮が成長志向の公共部門投資を保護する場合にはそうである。しかし、それはデレバレッジ（負債圧縮）と債務への固執という状況下では実現が困難である。
現在の傾向が続き、米国経済がゆっくりと、しかし着実に回復する場合、中国との収斂のパターンは続くだろう。東アジア全体は、2015年までに総GDPにおいて米国を上回るだろうが、その中で中国が最も高い割合を占めるだろう。中国のGDPは、10～15年で米国および欧州のGDPに追いつくと予測されており、その時点（それより早くなくとも）には、中国と米国の実質GDPはいずれも25兆ドル（2012年価格）を超え、現在の中国のGDPの3倍以上となる。それぞれが世界の生産量の約15%を占めるだろう。
しかし、この変化には非常に大きな世界経済の課題と不確実性が伴うだろう。これは中米協力の重要性を浮き彫りにしている。建設的で協力的な関係は、両国がその政策と制度を、持続可能で包摂的な成長パターンを実現するよう適応させる努力に大きく貢献し得る。
二国間の利益を超えて、世界経済の残りの部分は、成長と世界経済のガバナンスおよび調整に関する事項の両面において、中国と米国のリーダーシップに依存している。貿易と経済の開放性、金融の安定と規制、エネルギー安全保障、気候変動、その他多くの課題は、世界全体が共に直面している。中国と米国がこのプロセスにおいて主導的な役割を担うことなしに、世界的なリバランスと進展が成功することは極めて想像しがたい。
本稿に示された意見は著者個人のものであり、必ずしも世界経済フォーラムの見解を反映するものではない。本稿は Project Syndicateとの協力により掲載された。
著者：マイケル・スペンス氏はノーベル経済学賞受賞者であり、ニューヨーク大学スターン経営大学院の経済学教授、フーバー研究所のシニアフェローを務める。
画像：北京で撮影された米国と中国の国旗 REUTERS/Jason Lee
