1950年、韓国とパキスタンの人々の年間所得はほぼ同じだった。今日、両国はほとんど比較できない。韓国の一人当たり所得はそれ以来23倍に増加した一方、パキスタンはわずか3倍の増加にとどまっている。
世界の最貧国がどれだけ韓国の成功を再現できるかは、今日世界が直面する最も重要な問いの一つである。経済的成果の向上は、国民全体により良い健康、より多くの教育、より長い寿命、そして自然災害などの課題に対する脆弱性の低下をもたらすことを意味する。
国連が提案している今後15年間の169の開発目標の多くは、本質的に貧困削減に関わるものである。しかし、すべての目標が同じように有効なわけではない。私が所長を務めるコペンハーゲン・コンセンサス・センターは最近、60の経済学者チームに対し、これら提案された目標の便益とコストを評価するよう依頼した。これらの目標は、9月にミレニアム開発目標に代わって発効する予定である。
最も望ましくない目標の一つは、一見すると称賛に値するように思えます： すべての人の完全雇用。残念ながら、これは目標ではなく夢である。経済には、労働者が転職できるよう一定の失業が必要であり、ほとんどの政府は既に雇用創出に注力している。 研究 によれば、政治家や利益団体は完全雇用目標を、一部の人々に多くの良い雇用をもたらす一方で多くの人々を非公式経済へと追いやる、高コストで保護主義的な政策の支持に利用するだろう。したがって、この目標は費用に見合う効果を生まない可能性が高く、極度の貧困を減らす方法としては確かに適切ではない。
約 世界人口の14.5%、すなわち10億人は1日1.25ドル未満で生活している。では、この10億人を1日少なくとも1.26ドルの水準に引き上げるのに十分な資源を単純に移転すれば、極度の貧困を終わらせられないのはなぜだろうか。世界で最も貧しい人々は、子どもにより良く食事を与え、教育を受けさせることができ、より健康になるだろう。
しかし、財政的コストに加えて、行政上の大きな課題や、汚職と制度的欠陥も伴うだろう。これらの要因を金銭的な便益と比較検討すると、現金移転によって極度の貧困を終わらせるために支出される1ドルごとに、約5ドル相当の社会的価値が得られることになる。これは決して悪い収益率ではないが、より良い支援方法は多くある。
一つの可能性は、途上国におけるモバイルブロードバンドの普及率を3倍にすることである。これにより、農家や漁師などの小規模事業者が市場情報を得て、最も高い価格で商品を販売できるようになるとともに、生産性を高め、効率を向上させ、より多くの雇用を生み出すことができる。私たちの 研究 が示すところでは、便益を合計すると支出1ドルあたり17ドルに相当し、非常に優れた開発目標であることがわかる。
さらに効果的な政策は移住を対象とする。今日、2億人以上の人々が母国の外で働いている。富裕国は高齢化が進むにつれ、より多くの労働者を必要としている。同時に、途上国の人々は先進国でより高い生産性を発揮する。 移住規制の緩和は 途上国の若者が先進工業国の縮小する労働力を補い、高齢者の介護費用の支払いに必要な税収を生み出すことを可能にするだろう。
こうした移住は、移民労働者が送金を行うため、途上国にとっても有益である。総じて、移住拡大に支出される1ドルごとに、45ドルを超える社会的利益が生まれ、おそらく300ドルを超える場合もある。今日の政治情勢では移住の拡大は実現が難しいかもしれないが、それが世界で最も貧しい人々をどれほど効果的に助けうるかを指摘しておく価値はある。
世界の繁栄に最も大きな影響を与える単一の開発目標は ドーハ・ラウンドの完了。貿易障壁の引き下げは、すべての国が最も得意とすることに集中できることを意味し、全体の利益を高める。さらに、自由貿易はイノベーションと知識交流の拡大によって経済成長を加速させるだろう。世界市場での貿易への強い依存は、韓国が過去65年間にこれほど急速に発展し、貧困をほぼ根絶した主な理由の一つであった。
経済モデルは、ドーハ・ラウンドが成功すれば、2030年までに世界経済が毎年11兆ドル豊かになり、その便益の大半は途上国にもたらされることを示している。途上国の一人当たり所得は平均して年間1,000ドル増加する。極度の貧困の中で生活する人々の数は1億6000万人減少するだろう。支出される1ドルごとに、その大部分は現在の交渉を妨げている西側の農家への補償に充てられるが、世界は2,000ドルを超える便益を得ることができ、自由貿易を驚異的な投資にする。
これらの提案――完全雇用、現金移転、ブロードバンドの展開、より自由な移住、そして貿易障壁の引き下げ――のそれぞれは、国連の169の開発目標のうち少なくとも一つに含まれている。ここに問題がある。
169の異なることを同時に行おうとするのは無謀だろう。それは、世界で最も貧しい人々に最大の影響を約束する目標に集中する代わりに、収益の低い優先事項に多くの時間と資源を費やすことを意味する。実際、私たちの研究によると、 驚異的な19の目標 が存在し、これらは自由貿易と同様に、ほかのすべてに優先して取り組むべきである。
どの目標が世界的な政策となるかについての最終決定は、今後15年間に数兆ドルの資金の流れに影響を与えるだろう。9月に世界の指導者たちがニューヨークに集まる際、世界の繁栄を高める最も賢明な方法に焦点を当てる必要がある。そうすることで、より多くの国が韓国の道をたどり、国民を貧困から脱却させる助けとなるだろう。
本記事は Project Syndicateとの協力により掲載されたものです。掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持していることを意味するものではありません。
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執筆者：ビョルン・ロンボルグ。コペンハーゲン・ビジネススクールの客員教授であり、コペンハーゲン・コンセンサス・センターを設立し、同センターを運営している。同センターは、利用可能な最良の分析手法を用いて環境問題とその解決策を研究することを目指している。
写真：ハルドゥムッラ近郊のコスランダ茶園で、地滑りで家を追われた人々のためのキャンプで待つ女性。REUTERS/Dinuka Liyanawatte
