海洋は炭素排出量の削減をもたらすと同時に、気候危機による負担を最も大きく受けている最前線の先住民コミュニティにとって、食料安全保障と生計を支えることができます。
新たな技術、国際的な枠組み、ブレンデッド・ファイナンスの仕組みが再生型への移行を加速させていますが、多国間主義の分断、生態系の転換点、そして資金ギャップが、進展を停滞させる恐れがあります。
世界経済フォーラムの『再生型ブルーエコノミー：繁栄への道筋』報告書は、地球の限界の範囲内で、生態系を回復させ、レジリエンスを強化し、公平な繁栄を支える方法を示しています。
海洋は、気候変動との闘いにおいて最も強力でありながら最も過小評価されている味方です。また、これまでになく政治的に争点となっています。北極の氷が融けることで航路の再編が促され、大国間競争の新たな舞台が開かれつつあり、何千年にもわたってそれらの海域を守ってきた先住民コミュニティの生計と文化を脅かしています。
洋上エネルギーは欧州の安全保障の地政学を再編しつつあります。漁業協定は現在、貿易協定や防衛パートナーシップと並行して交渉されています。かつては環境省の所管でしかなかった海洋は、世界の舞台でより大きな存在感を示すようになった一方で、乱獲、海洋温暖化、海面上昇の最前線に暮らすコミュニティは、そうした議論からほぼ依然として取り残されています。
同時に、私たちが海洋経済をどう捉えるかも変わりつつあります。長年、支配的な枠組みは持続可能性でした。すなわち、害を減らし、資源をより慎重に管理し、減少のペースを緩めることです。その枠組みは、より野心的なものに取って代わられつつあります。
再生型ブルーエコノミーは、残されたものを維持するだけにとどまりません。海洋産業が、その過程で積極的に生態系を回復させ、漁業資源を再建し、沿岸コミュニティを強化し、長期的な経済価値を生み出すにはどうすればよいかを問います。決定的に重要なのは、その移行を誰が統治し、その便益を誰が得るのかも問うている点です。
海洋の外の力によって形作られる再生型ブルーエコノミー
しかし、再生型ブルーエコノミーは真空状態で生まれるわけではありません。それは、海洋セクターそのものをはるかに超えて作用する力によって形作られ、推進され、場合によっては積極的に妨げられています。
それらの力の一部は新たな可能性を開きつつあります。技術コストの低下、成熟しつつある金融商品、そして海洋の健全性と人間の安全保障は切り離せないものであるという政府間での認識の高まりです。
他方、逆方向に作用する力もあります。国際協力の分断、生態系の崩壊の加速、そして海洋を回復させるために必要な資本の種類における持続的なミスマッチです。
適切な野心の水準を設定し、投資を効果的に振り向け、実際に機能する介入を設計するには、これら両方の力を誠実に評価することが必要です。
ブルーエコノミーの再生型移行を導く6つの要因
再生型移行を加速させる最も重要な追い風3つと、それを停滞させる可能性が最も高い向かい風3つをご紹介します。
再生型移行を加速させる追い風
1. 海洋は地政学的な優先課題になりつつある
海洋が気候変動における味方であるという認識が高まっています。単に温暖化の受動的な被害者としてではなく、解決策に不可欠な一部としての認識です。熱帯から北極に至るまで、海洋ガバナンスは今や、環境庁だけでなく、エネルギー省、国防省、外務省からも注目を集めています。
エネルギー安全保障への懸念は、気候政策だけでは達成できなかった形で、欧州とアジア全域における洋上再生可能エネルギーの導入を加速させています。しかし、海洋への戦略的関心が高まったことは、その変化する状態に最も脆弱なコミュニティへの関心の高まりには、まだ結びついていません。
国際レベルでは、国家管轄権外の海域における海洋生物多様性の保全及び持続可能な利用に関する、国連海洋法条約の下での協定（BBNJ協定）は、国家管轄権外の海洋生物多様性を統治するための最初の世界的な枠組みを確立しています。一方、世界貿易機関（WTO）の漁業補助金協定は、違法漁業及び過剰漁獲状態にある資源に結び付いた補助金を禁止することで、先例を作りました。
2. モニタリング技術は、最も必要としているコミュニティに届きつつある
海洋観測のコストは劇的に低下しました。衛星による船舶監視、ドローンによる監視、環境DNAサンプリング、人工知能を活用した魚類資源量分析は、いずれも10年前には考えられなかった価格で利用できるようになりつつあります。
遠隔地の群島にいる地域のレンジャーは、今や国の沿岸警備隊と同等の速さと正確さで違法漁業を記録できます。モニタリングにとどまらず、太陽光発電のコスト低下、太陽光発電式のコールドチェーン、電動漁船によって、小規模事業者にとって可能なことも変わりつつあります。
これまで産業界の事業者だけが利用できた技術が漁村規模でも利用できるようになりつつあり、自らが守ってきた海の統治と経済的便益から、沿岸・先住民コミュニティを長く排除してきた障壁を取り除いています。
3. ブレンデッド・ファイナンスが資金ギャップを埋め始めている
海洋と気候の行動への慈善資金の流れは、近年大きく増加しています。ブルーボンド市場は成熟しつつあり、債務と自然の交換（デット・フォー・ネイチャー・スワップ）により沿岸国は資源を海洋保全へ振り向けられるようになっており、ブレンデッド・ファイナンスの仕組みは、それがなければ投資を集められなかった再生事業に民間資本を呼び込み始めています。
地域主導の海洋管理が、トップダウン型の保全を一貫して上回る成果を上げているという認識も高まっています。しかし、その認識はまだ実践には結びついていません。海洋に依存する人々を誰が統治し、誰が便益を得るかという判断は、依然として、その最も依存しているコミュニティの関与なしに行われることがほとんどです。
再生型ブルーエコノミーを停滞させる恐れのある向かい風
4. 最悪のタイミングで多国間主義が分断されつつある
再生型ブルーエコノミーは国際協力に依存しており、その枠組みは深刻な圧力にさらされています。環境規制に対する米国の政治的反対は、移行が依拠する政策の枠組みを弱体化させており、国際海事機関における積極的な取り組みは、脱炭素化プロセスを瓦解させる恐れがあります。その脱炭素化プロセスは、構築に何年もの外交努力を要してきたものです。
北極は、氷の融解により新たな航路と資源採掘の機会が開かれるにつれて、大国間競争の舞台になりつつあります。深海採鉱は、海洋保護に最も効果的な連携のいくつかを崩壊させる恐れがあります。グローバル・サウスに暮らす数億人の小規模漁業者にとって、海は経済的な抽象概念ではなく、食料であり、アイデンティティであり、生計そのものです。彼らを代表する政府にとって、漁業収入や漁業許可料は国家収入の大きな割合を占めています。信頼に足る代替手段がない中で、自制を求める経済的根拠は依然として説得力を持たせにくいままです。
5. 生態系の転換点は回避できない
海洋は、十分に統治された生態系でさえ耐えられなくなる気候的な閾値に近づいています。2度の温暖化の下では、世界のサンゴ礁の大半が回復と両立しない毎年の白化現象を経験すると予測されています。北極海は、その初めての氷のない夏を、早ければ2030年代にも迎えると予測されています。
どれほど周到に設計され、資金が手当てされた地域的な保全であっても、生物学的耐性を超える温度から、サンゴ礁や氷棚を守ることはできません。海水温の上昇に伴い魚類資源は極方向へ移動しており、その歴史的分布を中心に築かれてきた統治の仕組みやコミュニティの経済を混乱させています。
多くの生態系において、管理主導による再生の機会はすでに閉ざされつつあります。保全は依然として不可欠ですが、私たちが共同で怠ってきた排出削減、あるいは今や避けることのできない炭素除去の代わりにはなりえません。
ここでも海洋は重要な味方となります。IPCCが必要だと示しているギガトン規模の炭素除去は、地球上最大の炭素吸収源を活用しなければ、ほぼ確実に手の届かないものです。それなしに、私たちが引き起こした問題を解決することはできません。
6. 資本が誤った方向に流れている
勢いが増しているにもかかわらず、再生型の海洋活動に流れる資本は、必要とされる額のごく一部にとどまっています。ブルーボンドは、既存の債務の借り換えや、ブルーのラベルを付けた従来型インフラの支援に用いられることがあまりにも多く、環境面での野心があるように見せかけながら、実質的な信頼性を欠いていました。
2024年と2025年に、世界最大手の一部の銀行がネットゼロバンキング・アライアンスから相次いで脱退したことは、その閉鎖につながり、金融機関が長期的な気候目標よりも短期的な政治的リスクを優先する、より広範な傾向を反映しています。一方、インパクト投資家は、生態系の回復に伴う忍耐強い時間軸と、短期的には控えめな収益に苦慮しています。
資金ギャップを埋めるには、単により多くの資本が必要なだけでなく、根本的に異なる種類の資本が必要です。それには、慈善資金、ブレンデッド・ファイナンスの仕組み、そして海洋再生が求める時間軸で活動する意思のある、ミッションに整合した投資が含まれます。食料安全保障、気候の安定性、そして数億人の生計にかかわる懸かっているものは、これ以上ないほど大きいものです。
