サハラ以南アフリカにおける現在の政策や開発介入を支える最も一般的な前提の一つは、化学肥料、改良品種の種子、灌漑、農薬、機械など、あらゆる近代的農業投入財の使用が依然として著しく低いというものだ。しかし、この基本的な主張を裏付ける証拠を調べると、誤った印象を受けていたと感じるのは容易だ。広く流布している数値の多くは、高度に集計されたマクロデータに基づいている一方、少数の標本や意図的に選ばれた標本から導かれたものもある。さらに、今なお引用され続けている研究の多くは10年から20年前のもので、肥料に関する アブジャ宣言 を通じて表明された公約の影響を受ける状況では、もはや正確でない可能性がある。
証拠基盤に問題がありそうなとき、政策アナリストはどうすればよいのだろうか。より適切なデータが存在することをただ願えばよいのだろうか。サハラ以南アフリカの8カ国については、もう待つ必要はない。 生活水準測定調査・農業統合調査 は現在、農家の農地区画に関する、全国を代表し、細分化されたデータを提供している。これにより、アフリカの農業と農村地域に対する理解を改めることができる。
一般に公開されているこのデータを利用できること、そして 「アフリカの農業：事実と神話を見分ける」 プロジェクトの使命に後押しされ、 クリス・バレット と私は、この地域における農業投入財の利用について数多くの主張を検証することにした。全体的な水準だけでなく、農地区画や農家世帯のレベルで関係する多くの要因も調べた。 私たちのワーキングペーパー では、こうした多面的な側面を検討し、政策論議や今後の研究の指針となる 10の重要なメッセージ を提示して締めくくっている。ここでは予告編として、そのうち2つの知見だけを紹介する。
農家は、農地区画ごとに投入財を組み合わせて、その恩恵を得ているわけではない。
特定の農業投入財を適切に組み合わせることで多くの利点が得られることは、よく知られている。たとえば、無機肥料と近代的な品種の種子、統合的土壌肥沃度管理の モデル が提唱する無機肥料と有機肥料の併用、無機肥料と近代的な種子の両方を用いた灌漑方式などがある。
6カ国で観察されたさまざまな投入財の間にある単純な相関を調べると、重要な留保点はあるものの、投入財同士の相関は驚くほど低いことが分かった。こうした組み合わせの欠如は世帯レベルで広く見られ、農地区画レベルではさらに顕著になる。つまり、世帯が農場でいくつかの投入財を使用していても、既知の恩恵を得るために同じ区画でそれらを組み合わせているとは限らない。エチオピアの下図によれば、無機肥料、改良品種の種子、灌漑のいずれかを使用する世帯のうち、3つすべてを農場で併用しているのはわずか3.7％である。一方、農地区画レベルでは、全区画のうち同じ3つの投入財を使って管理されているのはわずか0.2％にすぎない。
エチオピア ― 世帯レベル エチオピア ― 農地区画レベル
ベン図の出典： Sheahan and Barrett（2014年）。
この行動はほとんど研究されてこなかったが、農場に投入財がすでにあるのに、最適な効果と管理を目指して組み合わせられていない場合、生産性を高める重要かつ手軽な手段になり得る。
農家は、区画の品質に対する認識に応じて投入財の施用量を変えていない。
土壌の基礎的な品質や肥沃度が、投入財の施用に対する作物の反応に影響することもよく知られている。したがって、農家は区画の品質に対する認識に基づいて、投入財の施用に関する判断を変えると予想される。
東アフリカの3カ国、マラウイ、タンザニア、ウガンダでは、LSMS-ISA調査で農家の土壌品質に関する認識を尋ねている。単純な記述統計から、農家は区画の品質に対する認識を反映して投入財の施用量を調整していないことが分かる。農場内の差異を分析した回帰結果では、品質が「平均的」または「低い」と判断された区画は、「良好」と分類された区画より無機肥料が施用される可能性が高い。しかし、これらの変数が農場内の肥料施用量の差を説明する割合はごくわずかである。同様に、同じ3カ国にニジェールを加えた国々で確認された、農家が報告する区画の浸食状況も、投入財の施用と大きく関連しているようには見えない。これには、損傷・劣化した土壌の回復に役立つ可能性がある有機肥料も含まれる。
この重要な知見は、土壌と農家の福祉の結びつきをより深く理解することの重要性に対する認識が高まりつつあることを、さらに裏付けるものだ。この重要性は、 国際土壌年 と 関連する 論考を通じて提唱されている。
今後に向けて。
一方、 私たちの記述的分析 は、大まかな一般論に満ちた議論に、必要とされていたきめ細かな視点を加えるものだが、サハラ以南アフリカの農業投入財については、特に反応性、収益性、普及、環境や人の健康への影響など、さらに学ぶべきことが多い。LSMS-ISA対象国で新たに蓄積されつつあるパネルデータセットは、こうした多くのテーマに関する分析と理解の指針となり、非常に豊富なデータを活用する 優れた、そして拡大を続けるアナリストのコミュニティ に新たな知見を加えるだろう。
これは、アフリカの農業と農家について広く共有されている見方を掘り下げる連載の第2回 ブログ記事 である。これらの記事は、世界銀行アフリカ地域総局のチーフエコノミスト室が主導する 「アフリカの農業 ― 事実と神話を見分ける」 パートナーシップ・プロジェクトの知見を基にしている。
この記事は当初、 世界銀行の「Africa Can End Poverty」に掲載された。掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味しない。
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著者：Megan Sheahanは、コーネル大学の研究支援専門員。
画像：エチオピアの農家、Mandefro Tesfaye（左）とTayto Mesfinが、エチオピアの首都アディスアベバ北方のアバイにある畑で小麦を収穫している。REUTERS/Barry Malone。
