ダボスで開催される年次総会への参加35年目を迎えた中国が、2014年に中国で開催されるニュー・チャンピオンズ年次総会を見据える中、李克強総理から中国経済の現状に関する特別メッセージが届きました。中国語版は こちらからご覧いただけます。
新年は新たな始まりと希望をもたらします。世界経済フォーラムは世界経済を観察するための指標であり、世界の知見を集める重要な場です。世界経済には前向きな兆しと不確実性が併存しており、フォーラムが知恵を結集し、信頼を広げ、提言を行うことを確信しています。
中国は世界最大の開発途上国であり、G20、アジア太平洋経済協力（APEC）などの多国間経済枠組みのメンバーです。その経済の健全性と動向は、世界経済に大きな影響を及ぼします。
現在、中国経済は安定を維持しつつ好転しており、顕著な成果と業績の改善が見られます。2013年、中国の国内総生産（GDP）は7.7%成長し、これは世界でも中高度成長にとどまるものです。消費者物価指数（CPI）の上昇率は2.6%に抑えられました。過去のどの年よりも多い1,300万人以上の都市部の新規雇用が創出され、都市住民の一人当たり可処分所得と農村住民の一人当たり純所得は、実質でそれぞれ7%と9.3%増加しました。
中国経済は全体として、比較的速い成長、比較的安定した物価水準、雇用と所得の拡大という良好な勢いを維持してきました。中国経済は世界経済とのつながりを一層深めており、世界との協力も更に広がっています。昨年、中国の輸入、輸出、海外投資の活用はいずれも大きく伸びました。輸入総額は2兆ドル近くに達しました。中国企業による海外直接投資は900億ドルを超えました。長引く国際金融危機、回復していない世界経済、そして経済の構造調整とアップグレードに取り組む中国の努力を踏まえると、こうした「成績表」は確かに得難い成果であり、中国経済の回復力と活力を改めて示すものです。
しかし、これらの数字以上に重要なことがあります。昨年は、世界経済の低迷、中国経済への一時強まった下押し圧力、そして経済がハードランディングするかもしれないという外部の一部の予測があったにもかかわらず、赤字拡大や金融緩和といった短期的な景気刺激策には頼りませんでした。代わりに、経済の活力を高め、期待を安定させ、経済の転換を促進するための積極的な措置を講じました。私たちの重点は、マクロ調整の手法を革新し、課題に立ち向かうことでした。
第一に、私たちは改革と開放から始めました。政府と市場の関係を適切に扱うことに注力しました。政府機能の簡素化と権限委譲を強力に進め、改革の配当を引き出しました。各級政府の承認事項を大幅に削減し、金融改革を推進して融資金利をより市場に基づいたものにしました。中国（上海）自由貿易試験区を設立し、「ネガティブリスト」管理モデルを導入し、市場参入を緩和しました。これらの措置は市場の活力と経済成長の内的な原動力に火をつけ、民間投資の意欲を刺激しました。昨年、新たに登録された民営企業は233万社に達し、前年比30%増加しました。
第二に、私たちは経済運営の合理的な範囲を定めました。設定した下限は、約7.5%の成長率と900万人以上の都市部の雇用創出でした。上限は、CPI上昇率を約3.5%に抑えることでした。経済がこの合理的な範囲内で運営されている限り、マクロ経済政策の安定を維持し、主に構造改革と市場の力に頼って着実な成長を実現できます。これにより市場の信頼が大きく高まり、人々の期待が安定しました。昨年下半期以降、中国の購買担当者景気指数は、景気の分岐点である50%を着実に上回って上昇してきました。
第三に、私たちは集中的な努力により構造を調整しました。巨大な市場の潜在力を活用し、発展が必要な「弱い環」に対処するための措置を導入しました。情報、金融、高齢者介護、医療サービスの成長を促進する政策措置を導入することで、サービス産業の発展を加速させました。また、省エネルギー、環境に優しい産業など新興産業も推進しました。構造調整を通じて国内需要を拡大し供給を改善する努力を続け、対外開放の拡大を通じて国内需要を喚起することに取り組みました。そして、国内需要を引き続き成長の主要な原動力とするようにしました。これらの措置は目先の利益のためだけのものではありません。さらに重要なことに、長期的な利益を生み出すでしょう。昨年、中国のGDPに占めるサービス業の割合は46.1%に上昇し、初めて第二次産業を上回りました。また、GDP当たりのエネルギー原単位は前年比3.7%低下しました。
中国の革新的な発想や手法、マクロ調整における新たな経験は、今年以降も経済が好調を維持することに寄与するでしょう。さらに、世界経済には数多くの不確実性があり、主要経済国のマクロ政策の動向に対して国際市場が異例なほど敏感であることを踏まえると、中国の安定した財政・金融政策と適度な流動性は、国際市場の期待を安定させる明確なシグナルとして相まって機能しています。これは、世界経済発展の利益のために中国が果たす責任ある行動でもあります。
今年の中国の経済政策の基本方針は、改革と革新を通じて着実な前進を目指すことです。私の見解では、これは世界経済の再構築に関する国際社会の期待とも一致しています。私たちは、中国共産党第18期中央委員会第三回全体会議で定められた取り決めに従い、改革を全面的に深化させ、開放を継続し、マクロ政策の連続性と一貫性を維持し、国内需要を積極的に拡大し、着実な経済成長を促進します。構造調整に当たっては、品質、効率、高度化により一層注力します。都市と農村、そして地域間の二つの大きな格差を縮小するため、さらに努力します。雇用を創出し、貧困を削減し、困窮している人々を支援するため、より効果的な措置を講じます。これは社会の公平性を高め、全国民が発展の成果を分かち合えるようにするものです。中国経済の持続的で健全な発展は、世界の発展にも新たな機会をもたらし、新たな推進力を与えるでしょう。
2008年に始まった国際金融危機と、その後の世界経済回復が直面する困難は、世界経済システムと枠組みの調整と改善に関する多くの新たな課題を提起しました。一部の経済には明確な回復の兆しが見られます。しかし、依然として不確実性や安定に資さない要因が存在します。これらすべてが、抜本的な調整と変化を求めています。したがって、フォーラムが年次総会で「世界の再構築」をテーマに開催されることは、極めて適切で意義深いと考えます。
世界経済を再構築するためには、開放的で協力的かつ相互利益となる世界の経済・貿易体制を確立し、改善することが重要です。国際社会は、多様性、開放性、包摂性、相互利益を目指す努力を継続し、第二次世界大戦後の国際政治秩序と平和のための世界環境を守るべきです。世界貿易機関（WTO）を中核とする多角的貿易の枠組みが、より積極的な役割を果たせるようにすべきです。さまざまな形態の地域貿易協定を模索し、貿易と投資における保護主義を断固として退けるべきです。中国は、異なる発展水準と段階にある経済が、困難な時期に連帯の精神を持ち、ゼロサムの慣行を捨て、共通の課題に対して手を携えて立ち向かうべきだと考えています。特に先進経済と新興経済は、それぞれの強みを発揮し、世界経済の「二つのエンジン」として互いに補完し合い利益をもたらし合うことで、世界経済の成長を牽引すべきです。こうして、私たちはウィンウィンの協力を特徴とする経済グローバル化の新たな展望を切り開くことができるでしょう。
国際情勢は全体として安定しています。そして世界は、平和と発展のための新たな機会と多くの課題の両方に直面しています。責任ある大国として中国は、平和的発展の道を揺るぎなく歩み、人類の共通利益の拡大により大きく貢献し、世界平和と発展という崇高な大義の推進において建設的な役割を果たします。
中国は近代化の追求において揺るぎない姿勢を貫きます。私たちは、世界経済を国際金融危機の暗い影から一刻も早く脱却させ、力強く持続可能でバランスの取れた成長という広く明るい道へと導くため、他国との一層緊密な協力を期待しています。世界経済フォーラムの年次総会は冬に開催されます。しかし、それが告げるのは春であり、その春はそう遠くありません。
執筆者：李克強は中華人民共和国国務院総理です。
画像：2013年にニュー・チャンピオンズ年次総会で演説する李総理
