金姫廷氏は大韓民国の女性家族部長官であり、 韓国ジェンダー平等タスクフォースの共同議長です。同タスクフォースは、 世界経済フォーラムの取り組みです。ここでは、育児休業に対する政府の支援から、女性のキャリア向上における民間部門の役割まで、韓国がジェンダー格差を縮めるために進めている取り組みについて語ります。
Q：ジェンダー平等の実現に向けた最大の障害は何ですか？
韓国では女性の権利に関して大きな進展を遂げてきましたが、ジェンダー平等を妨げる誤解や偏見がまだ残っています。第一の誤解は、女性に機会が増えれば男性が損をするという考えです。これは正しくありません。ジェンダー平等は男性に害を及ぼすものではなく、世界人口の半数を占める女性が能力を十分に発揮できるようにするものです。政治、経済、文化をはじめ、あらゆる社会分野で男女がともに成長すべきです。そうすることで、この時代の低成長や低出生率を克服し、持続可能な発展を確かなものにすることができます。統計によると、女性の経済参加率が高いOECD諸国では、出生率や経済成長率も高い傾向があります。第二の誤解は、育児や家事は女性の仕事であり、仕事と生活の両立の問題は女性だけの関心事だというものです。確かに、かつては女性が家事や育児を担い、男性が家計を支えていました。ですから、女性の仕事と生活の両立の問題を話題にすること自体は、ある程度の進歩です。しかし、さらに踏み込み、男女双方の仕事と生活の両立、そしてその実現方法について話し始めなければなりません。韓国政府は、保育所の数の拡充や育児休業制度を含め、仕事と生活の両立を支援するさまざまな政策を打ち出しています。しかし、ここに第三の誤解があります。こうした制度を利用すると、雇用主や同僚に迷惑をかけると思われているのです。その結果、利用されません。真のジェンダー平等は、男女双方が仕事と生活を両立できるよう支援して初めて実現します。そして、それが可能になるのは、先入観を変えたときだけです。
Q：ジェンダー平等タスクフォースは、格差を縮めるためにどのような措置を講じてきましたか？
韓国の女性家族部は、男女双方の仕事と生活の両立を実現するために整備したさまざまな政策や制度を、人々が十分に活用できるようにする方法に力を入れています。その取り組みの一例が「家族に優しい経営優良企業」認証制度です。男女双方にとって家族に優しい方針を持つ企業に、さまざまな優遇措置と政府認証を提供します。2008年に14社で始まり、現在は956社が参加しています。大企業だけでなく、地方自治体や中小企業も対象です。認証企業はすでに、自社の方針を家族に優しいものにするため、さまざまな取り組みを行っています。もう一つの例は、父親の育児休業に対する二段階の支援です。第一段階は、朴大統領の選挙公約の一つとして、昨年10月に導入されました。この制度では、母親が育児休業を取得した後に父親も取得する場合、政府は従来の40％ではなく、最初の1カ月分の給与の100％を支給します。第二段階では、育児休業中の従業員の代替要員を雇う必要がある企業に、政府が財政支援を行います。中小企業には60万ウォン、大企業には30万ウォンが支給されます。この種の支援により、従業員は会社への影響を心配することなく、取得する権利のある休業を利用できます。今年設置する予定の「働く母親・父親支援センター」も、その一例です。共働き世帯には、自分たちが利用できる可能性のある支援について調べる時間が十分にありません。同センターは、個々の状況に合わせた情報を提供します。
Q：最も効果があったのは何ですか？また、実施が最も難しかったのは何ですか？
韓国は世界経済フォーラムの世界競争力指数で26位でしたが、同フォーラムのジェンダー平等指数ではわずか117位でした。私はこの二つの数字をいつも並べて挙げます。政治、経済その他の社会分野でジェンダー平等を改善することが、国家競争力を高める道だと強調したいからです。韓国は、あらゆる分野でジェンダー平等を実現するため、「ジェンダー平等と女性のエンパワーメントに関するタスクフォース」を設立しました。これまでに、かなりの成果を上げています。第一に、民間部門がタスクフォースを自主的に運営しています。韓国商工会議所とともに、民間企業100社、公的機関、政府の17省庁が参加しています。タスクフォースには「実施アジェンダ」があり、メンバーは雇用、仕事と生活の両立、女性の登用など、あらゆる分野でジェンダー平等を実現することを約束します。参加メンバーはそれぞれ自主的な実施計画を策定し、いくつもの成功事例が生まれています。実際、まだ発足初年度であるにもかかわらず、すでに40件の成功事例があります。第二に、意識が変化し、韓国では女性が企業の長期的な発展と成功に不可欠な存在と見なされるようになりました。第三に、各企業に合わせた女性の雇用や仕事と生活の両立の成功事例が、社会に大きな変化をもたらす原動力になりつつあります。国の法律は一律に適用されるため、多くの企業にとって負担となる場合がありますが、こうした事例はすべての企業に適用しやすいものです。女性雇用のかなりの割合を占める中小企業をはじめ、あらゆる規模の企業で導入され始めることを期待しています。
Q：格差を縮めるために今後どのような取り組みが必要ですか。また、それがなぜ重要なのでしょうか？
ジェンダー格差を縮め、女性が男性と同じ機会を得られるようにするには、女性の人生の歩みを考慮しながら、4つのR、すなわち女性の採用（recruitment）、就業継続（retention）、再就職（restart）、代表性（representation）を同時に実現する必要があります。韓国では、女性は労働市場に参入した当初は順調に働く傾向があります。しかし、子どもを持つと、多くの女性が労働市場から離れます。復職する準備ができても、機会は限られ、昇進の見込みも低いと気づきます。今後、タスクフォースは職場で働く女性を増やし、管理職になれるよう支援する計画です。女性家族部はこれを支援する二つの政策を実施しています。一つ目は、女性管理職の数を増やすことを目指す「女性人材アカデミー」です。ロールプレイやグループ討議など、個々に合わせた研修を通じて、女性が自らの改善点を認識し、改善方法を学べるよう支援します。二つ目は「女性人材データベース」で、適格な女性候補者と適切な職務をマッチングします。必要な資格や技能を持つ女性をデータベースに登録し、さまざまな政府委員会や公的機関の候補者として推薦します。同部はこの制度を使って、少なくとも10万人のポストを充足する計画です。タスクフォースの設置期間は3年間に限られるため、その間に大きな変化を起こすのは困難です。しかし、政府と民間部門の共同の取り組みがジェンダー平等を促進するために必要な弾みを生み出すと確信しています。ですから、取り組みを続けなければなりません。
画像：女性家族部長官の金姫廷氏が、2014年12月8日、ソウルの執務室でロイターのインタビューに応じる。REUTERS/Kim Hong-Ji
