先週、私たちは Facebook の読者に、UN Women 事務局長 Phumzile Mlambo-Ngcuka に対してジェンダー平等について何を知りたいかを尋ねました。
1. Paul Amofa （Facebook より）の質問：開発途上国では、多くの女性が仕事を持たず、夫に依存しています。このような依存を減らし、女性がより脆弱でなくなるよう、各国政府とともにどのような対策を講じていますか。
回答：私たちは、ジェンダー平等、女性の権利、女性のエンパワーメントを、特に最も貧しい女性のために推進しています。これには、教育と研修、ならびに公正で平等な扱いを確保し、女性と少女に対する差別と暴力を終わらせるための政策と法律が含まれます。全体として、教育と機会均等は不可欠ですが、特に農村部の貧困層において、女性の依存と脆弱性を終わらせるには十分ではないことがわかっています。また、女性と男性は価値、尊厳、権利において平等であり、相互の信頼と尊重、そして責任の分担を享受すべきだという認識を助長する社会的・文化的規範も促進する必要があります。さらに、別の側面、つまり家庭内で女性が行うすべての労働に対する男性の女性への依存にも目を向けています。この労働は無償であるにもかかわらず、やらなければならないものであり、特に女性が家庭外で働いている場合には、より公平に分担される必要があります。
世界レベルでは、これらの課題に関する議論を、当機関の Knowledge Gateway でリードしており、ぜひご参加ください。詳細は こちらをご覧ください。
2. Aslam Levy（Facebook より）の質問：ジェンダーに関する私の質問は、ティーンエイジャーの妊娠と女子教育に関するものです。妊娠して学校を辞めざるを得ない若い少女のために、私たちに何ができるでしょうか。特に、関わった若い少年が学業を続けられる場合はなおさらです。このような事態を未然に防ぐにはどうすればよいか、あるいは少なくとも、そうした立場にある若い女性が、より早く労働市場に入り貴重な経験を積んでいる若い男性に追いつけるよう支援するにはどうすればよいでしょうか。
回答：ご質問ありがとうございます。まず、望まない妊娠を防ぐ必要があります。すべての少女と少年には、十分な情報に基づいて意思決定を行い、自らの健康と将来を守るために、性と生殖に関する健康のために必要な情報とサービスを受ける権利があります。次に、少女が学校を中退しないようにする方法を見つける必要があります。これは、農村部の学校に女子専用のトイレを設置するなど、基本的な施設を整えることと同じくらい簡単なことかもしれません。少女が妊娠した場合でも、学校に通い続け、教育を修了できるようにすべきです。二重基準を終わらせ、少年と少女が 教育への平等なアクセス、平等な権利、平等な機会を享受できるようにする必要があります。
3. Cathleen Tin （Facebook より）の質問：女性に対する暴力は深刻な問題です。女性に権利を教育し、家計における経済力を高めるための取り組みが多く行われていますが、男性を教育し、その意識を変える取り組みはほとんど行われていません。UN Women は、この分野での取り組みを強化することを検討していますか。
回答： はい！UN Women における私の優先課題の一つは、女性と少女に対する暴力を終わらせるための取り組みを強化することです。ご指摘のとおりで、この大規模な人権侵害を終わらせるためには、男性と少年を巻き込み、社会のあらゆる層に働きかける必要があります。私たちは、男性と少年を対象に女性に対する暴力を終わらせるためのプログラムをいくつか実施しており、その中には UNiTE キャンペーン や、当機関の 国連信託基金 の助成先による活動も含まれます。今日、3人に1人の女性が暴力の被害に遭うという事実は、到底容認できません。ドメスティック・バイオレンス、レイプ、酸攻撃、フェミサイドのいずれであっても、犯した罪に見合った対応が必要です。私たちは、ジェンダー平等を推進し、不処罰を終わらせて加害者を訴追し、被害者に不可欠なサービスを提供することによって、この暴力を防止し終わらせるための、より強力な対応を講じなければなりません。UN Women は全面的に取り組んでおり、昨年、国連女性の地位委員会で達成された合意により、今後の道筋として優れたロードマップが示されたことに導かれています。 当機関のウェブサイト には、女性に対する暴力を終わらせるために行っている取り組みの事例が数多く掲載されています。
4. Gila Benmayor （Facebook より）の質問：早期婚と強制婚は、開発途上国における大きな問題です。世界の児童花嫁の数を減らすには、どのような対策が考えられますか。
回答：少女が完全にエンパワーされた市民となるためには、教育、健康、社会的スキル、生計を立てるためのスキルが必要です。児童婚は、少女がいつ、誰と結婚するかを決める権利を否定するため、人権侵害です。国連人口基金によれば、現状が変わらなければ、開発途上国では児童婚が増加すると見込まれており、2011〜2020年には1億4,200万件、その後の10年間には1億5,100万件の児童婚が発生すると予測されています。最近の UN Women の報告書 では、シリア人女性難民の苦境について調査した結果、早期婚やその他の人権侵害が憂慮すべき水準にあることが明らかになりました。
婚姻を遅らせるためには、各分野にわたる政策が必要です。これには、婚姻の法定最低年齢を18歳に引き上げること、少女が学校に通い、初等教育を超えて就学を続けられるようにすること、この慣行を助長する根本的な要因に対処すること、代替策を特定し、 少女のための機会を創出すること、そしてこれらの取り組みを支援するため、地域社会に働きかけることが含まれます。
5. Guy Dresser（Facebook より）の質問：国連は、女性性器切除（FGM）の慣行を根絶するための、より協調した世界的な行動をいつ起こすのでしょうか。
回答： 国連は、FGMに対する世界的な行動を取っており、この慣行を撤廃することに尽力しています。過去数十年にわたり、FGMへの対策は強化されており、この慣行を放棄する地域社会も増えています。しかし、現在の傾向が続けば、今後10年間で最大3,000万人の少女が切除される危険にさらされるおそれがあります。国連は、政府や市民社会、その他のパートナーと協力して、世界からFGMを撤廃するために取り組んでいます。今後10年間に、私たちが利用できる豊富な証拠を活用するために協力すれば、大きな進展が見られるでしょう。それは、何百万人もの少女と女性、その家族と地域社会にとって、より良い生活とより希望に満ちた展望を意味します。UN Women は、 プログラム を支援しており、これらは少女のFGMリスクを低減するとともに、FGMに対する社会的な態度を変えることを目的としています。
6. Thomas Dunmore Rodriguez（Facebook より）の質問：フォーラムでの議論において不平等の問題が注目を集めているようですが、UN Women は、経済的不平等だけに注目するのではなく、あらゆる形態の不平等に焦点を当てることが重要だと考えていますか。これに関連して、所得の不平等が経済成長を妨げるという認識が広がっていますが、ジェンダーの不平等も経済成長を妨げることを、人々にどのように理解してもらえるでしょうか。
回答：もちろん、男女間の不平等を含め、あらゆる形態の不平等について議論する必要があります。今日でも、女性は同じ仕事をしても男性より少ない賃金しか得られていません。さらに、100を超える国々では、女性が特定の職業に就くこと、金融サービスを利用すること、事業を所有すること、法律業務を行うことを妨げる法律が依然として存在しています。これは変えなければなりません。機会均等と同一賃金を推進する、公正で包括的な法律と政策が必要です。障壁を取り除き、ジェンダー平等を推進することで、経済はより包括的になり、より強くなるはずです。 UN Women は世界各地で様々なプログラムを実施しており、 それらは、女性の経済への完全かつ平等な参加を支援するものです。
7. Md Rafsan Ahmed（Facebook より）の質問： 開発途上国では、女性は家事をこなさなければならず、その結果、賃金を得られる他の活動に集中する時間がほとんどありません。そうした活動を効率的に行う方法を教えるなどして女性の負担を軽減すること、あるいは他の取り組みによって、女性のエンパワーメントにつながると思いますか。
回答： ご質問ありがとうございます。非常に重要な点です。はい、女性と少女が行う無償のケア労働を確実に減らす必要があり、これは UN Women の優先課題でもあります。おっしゃるとおり、女性は家事を担っており、そのために収入を得る時間がほとんどありません。このいわゆる「時間の貧困」が、所得の貧困につながります。したがって、家事に費やす時間を減らすため、女性に電気、清潔な水、道路、その他のインフラやサービスを提供する取り組みが必要です。UN Women は、家事が女性と少女だけの肩にかからないよう、責任の分担を推進しています。また、子育て支援や育児休業などの政策やプログラムについて、各国政府やその他のパートナーと協力し、この課題に対処するとともに、平等を推進しています。良好なワーク・ライフ施策と育児支援を備えたスカンジナビア諸国で、就労する女性の割合が高いのは偶然ではありません。
私たちは最近、当機関の Knowledge Gateway で、農村部の女性による無償のケア労働についてオンライン・ディスカッションを開催し、この課題に対する多くの解決策について話し合いました。メンバーによるまとめと意見は、 こちらからご覧いただけます。
8. Venkatesh Ramanujam（Facebook より）の質問：女性を守るための法律は存在しますが、その多くが実施されていません。これを是正するために、私たちには何ができるでしょうか。
回答： 法律と実施の間、言葉と行動の間にあるこの隔たりは、女性をエンパワーし、ジェンダー平等を実現するという私たちの取り組みにおける最大の課題の一つです。これは UN Women の最優先課題です。私たちは共に、政府に説明責任を果たさせ、実施を求め続ける必要があります。国連と市民社会には重要な役割があります。UN Women は、法律を実施し、十分な資金が確保されるよう予算を整えるため、各国政府と協力しています。その一例が、 COMMIT イニシアチブです。これは、政府に対し、自らの約束を実施するための措置を講じるよう求めるものです。現在、当機関の Knowledge Gateway で、この課題に関するオンライン・ディスカッションを開催しており、ぜひ ご参加ください。
9. Venkatesh Ramanujam（Facebook より）の質問：変化は幼い頃から始まる必要があります。おとぎ話を例に挙げましょう。シンデレラの物語では、彼女は王子様と恋に落ち、結婚します。これを変えて、シンデレラが一生懸命勉強し、教育を終え、仕事に就くといった話にすべきです。これは、若い少女たちにより自信を持たせるだけでなく、周囲の人々の態度も変えるでしょう。同じ考え方は、コンピューターゲームやアニメなどにも応用できるはずです。
回答：おっしゃるとおりです！人々が耳にする話や目にする映像が、自らの人生と将来を担う、知的で自信に満ちた女性を描くように、メディアと協力する必要があります。同様に重要なのは、 女性と少女を対等に扱い、ジェンダーに基づく暴力や差別を容認しない現代の男性と少年であり、 社会的・文化的な規範や態度を変えること（ 実際のGoogle検索に基づく「Women Should」広告のような取り組み）は、ジェンダー平等の進展と成功にとって不可欠です。鍵となるのは、少女と少年、女性と男性の間の平等を促進し、すべての人の人権と尊厳を守る普遍的な教育です。
Phumzile Mlambo-Ngcuka は UN Women の事務局長です。現在、 世界経済フォーラム年次総会（ダボス・クロスターズ）に参加しています。
