過去10年間で、中国の公共調達市場は10倍に拡大し、2013年には推定2,700億ドルに達しました。この大幅な成長を受け、中国政府にとって公共調達制度の改善は不可欠となっています。
調達制度の強化に取り組む中国は、世界貿易機関（WTO）の政府調達協定（WTO GPA）への加入も目指しています。必要な調達改革を模索する中国を支援するため、世界銀行は財政部と連携しており、こうした取り組みは大きな変革をもたらす可能性があります。
中国と世界銀行による公共調達改革の協力関係は長年にわたります。 世界銀行は長年にわたり、中国によるモデル入札書類の作成、実施規則の導入、自立的に運営される調達研修プログラムの開発を支援してきました。これらのプログラムは現在、5つの中国の大学からなるネットワークが運営しています。
さらに最近では、中国が調達制度の改善を続ける中、世界銀行は財政部による中国の現行制度とWTO GPAの要件とのギャップ分析を支援するとともに、視察、ワークショップ、会議などを通じて、現在GPAに参加している国々の経験から中国が学ぶ機会を促進しています。
2014年12月2～3日、世界銀行と財政部が共催する国際セミナーが北京で開催されました。WTO事務局の代表、米国およびEUの公共調達制度に関する国際的な専門家、学界の代表が一堂に会し、国際的な経験を共有するとともに、GPAの要件と中国の現行制度との隔たりについて議論しました。
このセミナーは、中央省庁、地方、大学、地元メディアの代表を含む100人の参加者にとって、重要な知識共有の場となりました。開会の挨拶で、財政部国庫司の王少双副司長は、世界銀行の財政支援だけでなく、公共調達に関する専門性と世界的な知見も中国に大きな恩恵をもたらしていると強調しました。
公共調達分野における中国と世界銀行の緊密な協力を強調し、世界銀行の公共インテグリティ・オープンネス局のプラクティスマネージャー、エルマス・アリソイは、進行中の改革が、良好なガバナンスの促進、国際貿易の強化、透明性の向上、公共調達の成果改善につながると指摘しました。
中国の公共調達制度の改革は、同国の経済実績を高めるだけでなく、中国指導部のもう一つの最優先課題である汚職対策の目標達成にも役立つと、同氏は強調しました。
政府調達の主な目的は、政府が必要とする物品、サービス、または工事を可能な限り最良の条件で調達することだと説明したうえで、WTO事務局の政府調達・競争政策チームリーダー、ロバート・アンダーソンは、セミナーで「良好なガバナンス、開発、成長を支える基盤としてのGPA規則」と題する講演を行いました。
同氏は、透明性と無差別が調達制度改善の鍵となる原則だと述べました。これらの原則によって競争が最大化され、ひいては支出に見合う最良の価値を得ることにつながるためです。
この調達改革の取り組みは、公共調達における政府支出の透明性向上、良好なガバナンスの強化、国内のビジネス環境に対する認識の改善という点で、下流に大きな波及効果をもたらします。
これまでの改革の進展により、中国は昨年12月、WTO GPAへの加入に向けた改訂提案を提出することができました。
今後も中国が調達制度の改善を続ける中、世界銀行は、公共調達政策を活用して中小企業の発展を支援し、イノベーションを促進し、最終的にはすべての人にとって持続可能な開発を推進する方法を政府が理解できるよう、引き続き支援します。
この記事は、世界銀行の 「開発のためのガバナンス」 ブログに初掲載されました。掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味するものではありません。
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著者：ジンロン・ヘーは、世界銀行北京事務所の調達チームに16年間勤務し、2011年から調達専門官を務めています。シャオウェイ・グオは、1998年に調達専門官として世界銀行北京事務所に入り、2005年に上級調達専門官となりました。
画像：2014年7月17日、上海の浦東金融地区近くで携帯電話で話す男性。ロイター／カルロス・バリア
