健康から住宅まで:「多次元貧困」に関する最新データが示すこと

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  • 世界の多次元貧困指数(MPI)は、100を超える開発途上国を対象とした、深刻な多次元貧困に関する国際的な指標です。

  • 過去15年間で、25カ国において多次元貧困は半減しました。

  • 女性と女児は、多次元貧困の影響を不均衡に受けています。

  • 多次元貧困を減らすためには、教育、医療、社会保護への投資が不可欠です。

世界の多次元貧困指数(MPI)の最新版は、110カ国の推計値を含めて、本日、国連開発計画(UNDP)およびオックスフォード大学のオックスフォード貧困・人間開発イニシアティブ(OPHI)によって公表されました。本報告書は、貧困削減が達成可能であることを示しています。一方で、新型コロナウイルス感染症(COVID-19)のパンデミック期間における包括的なデータの不足は、直近の見通しを評価する上での課題となっています。

2000年から2022年までの傾向分析は、時系列で比較可能なデータを持つ81カ国を対象としており、25カ国が15年以内に世界のMPI値を半減させたことを明らかにしています。急速な進展が可能であることが示されています。これらの国には、カンボジア、中国、コンゴ、ホンジュラス、インド、インドネシア、モロッコ、セルビア、ベトナムが含まれます。

特にインドでは、わずか15年間(2005/6~19/21)に4億1500万人が貧困から脱するという顕著な貧困削減が見られました。中国(2010~14年、6900万人)およびインドネシア(2012~17年、800万人)でも、多くの人々が貧困から脱しました。

各国は、わずか4年から12年という期間でMPIを半減させており、各国の貧困定義に基づいて15年以内に貧困を半減させるという持続可能な開発目標(SDG)の目標が実現可能であることを示しています。世界のMPIは同一の方法論で多次元貧困を評価するため、各国の貧困定義を反映した、地域特性に応じた多次元貧困指数を検討することが極めて重要です。

こうした明るい傾向があるものの、世界のMPIが対象とする110カ国のほとんどでパンデミック後のデータが不足しているため、パンデミックが貧困に与えた影響に関する理解は限定的なものにとどまっています。

人間開発報告書事務局長のペドロ・コンセイソン(Pedro Conceição)は次のように述べています。「持続可能な開発のための2030アジェンダの中間地点に差し掛かる中、パンデミック以前には多次元貧困の削減が着実に進んでいたことが明確に見て取れます。しかし、教育などの分野におけるパンデミックの悪影響は深刻であり、長期にわたる結果をもたらす可能性があります。最も大きな悪影響を受けた分野を把握するための取り組みを強化することが不可欠であり、貧困削減を軌道に戻すためには、データ収集と政策面での努力を強化する必要があります。」

2021年または2022年のみにデータが収集された少数の国(メキシコ、マダガスカル、カンボジア、ペルー、ナイジェリア)を見ると、パンデミック期間中も貧困削減の勢いが持続していた可能性があります。カンボジア、ペルー、ナイジェリアは直近の期間において大幅な削減を示しており、進展がなお可能であるという希望を与えています。これらの中で最も注目すべき事例であるカンボジアでは、貧困の発生率が36.7%から16.6%に低下し、貧困層の人数は560万人から280万人へと半減しました。これらはいずれもパンデミックの年(2014~2021/22年)を含む7.5年以内に起きています。

しかし、世界全体でのパンデミックの影響は、なお測定されていません。データ収集を改めて重視する中で、パンデミックが子どもに与えた影響も含めて全体像を広げる必要があります。対象国の半数以上では、子どもの貧困について統計的に有意な削減が見られなかったか、少なくとも一つの期間において、子どもの方が大人よりもMPI値の低下が緩やかでした。このことは、特に就学と栄養不良に関連して、子どもの貧困が引き続き喫緊の課題であり続けることを示唆しています。

「多次元貧困に関するデータが驚くほど不足していることは、理解し難く、ましてや正当化することもできません。世界はデータの洪水に直面しており、デジタル成長の次の時代に向けて準備を進めています。それにもかかわらず、11億人の貧困層のうち10億人について、パンデミック後の状況を把握できていません」と、オックスフォード大学OPHIのディレクターであるサビーナ・アルキレ(Sabina Alkire)は述べています。「この問題は十分に解決可能です。多次元貧困に関するデータは、多くの人が認識しているよりも迅速に収集できます。私たちが用いる調査においては、質問のわずか5%を加えるだけで済みます。貧困層が実際に直面する相互に関連した剥奪を、リアルタイムで追跡し、そして阻止できるよう、資金提供者やデータサイエンティストに対し、貧困データにおけるブレークスルーを実現するよう呼びかけます。」

世界のMPIは、貧困削減を監視するとともに政策にも情報を提供するものであり、教育や医療へのアクセスから、住宅、飲料水、衛生設備、電力といった生活水準に至るまで、人々が日常生活のさまざまな側面でどのように貧困を経験しているかを示します。貧困指数としてのMPIは、貧困層の個人が経験する相互に関連した剥奪が積み重なったタワーとして捉えることができ、その目的はこれらの剥奪を解消することにあります。

2023年の公表データによると、110カ国において、61億人のうち11億人(18%強)が深刻な多次元貧困の状態で暮らしています。サハラ以南のアフリカ(5億3400万人)と南アジア(3億8900万人)には、貧困層のおよそ6人に5人が暮らしています。

貧困層全体の3分の2近く(7億3000万人)は中所得国に暮らしており、世界の貧困削減のためにはこれらの国での取り組みが不可欠です。低所得国はMPIの対象人口の10%に過ぎませんが、貧困層全体の35%がこれらの国に暮らしています。

18歳未満の子どもは、MPIによる貧困層の半数(5億6600万人)を占めています。子どもの貧困率は27.7%であり、大人の貧困率は13.4%です。貧困は主に農村部に影響を及ぼしており、貧困層全体の84%が農村部に暮らしています。世界のすべての地域において、農村部は都市部よりも貧しい状況にあります。

MPIは、貧困の複雑さを明らかにするものです。貧困に対する人々の経験には、指標ごとに異なる要因が寄与しており、地域や準地域ごと、またコミュニティの間および内部でも差異があります。世界の貧困に関するデータを最新かつ包括的な状態に保つことは、これらの課題に取り組み、より平等な世界に向けた進展を維持するための極めて重要な第一歩です。

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