国家主権を凌駕する国際システムを押し付けるトップダウン型の陰謀であるグローバリズムへの信念は消え去ったかもしれないが、グローバリゼーションは健在である。強固な国民国家から成る効果的で強靭な国際秩序は、したがって依然として不可欠である。
2019年、世界協力はついに停滞から抜け出すのだろうか。パリ気候協定を実施するための「ルールブック」について国際社会が最近合意したことは、いくらかの希望を与えるように見える。しかし世論調査では、多くの人々が、世界経済の景気後退や大規模な地政学的危機が国際システムの強靭性を試すことになるのではないかと依然として懸念していることが示唆されている。そして、そのシステムが試練を乗り越えられるかどうかは、まったく明らかではない。
現状では、国際協力に対する最大の障壁はおそらく政治的なものである。近年、国際協力に対する反発が強まっており、その背景には、多くの国で大衆迎合的な政治指導者によってあおられた、超国家的な「エリート」が「グローバリズム」を押し付けようとしているという恐れがある。「グローバリズム」とは、「国益より新自由主義的なグローバル秩序を優先する イデオロギー」である。
しかし、この見方を否定する考え方が勢いを増しているようだ。多くの世界の指導者は、西側諸国が、明確な最終目標もないまま他国の問題に政治的・軍事的に介入することで、国際システムに対する影響力を「浪費した」と考えている。浪費した。また、グローバル・エリートは社会経済的変革を追求するふりをしてきただけで、実際には自分たちに利益をもたらしてきた現状を維持してきたのだと主張する人もいる。
多くの人々は、信じている。しかし今や、長くグローバル秩序を支えてきた垂直的な階層構造が、水平的なネットワークの政治的・経済的影響力の高まりによって揺さぶられているという。さらに、アメリカ合衆国でさえ、多国間システムを支持する立場から、それを損なう立場へと移行したとしばしば指摘されている。
しかし、国家主権を凌駕する国際システムを押し付けるトップダウン型の陰謀であるグローバリズムへの信念は消え去ったかもしれないが、グローバリゼーションは健在である。歴史家ユヴァル・ノア・ハラリは著書『サピエンス全史』で、歴史は「世界の統一に向かって徐々に」進み続けていると述べている。強固な国民国家から成る効果的で強靭な国際秩序は、したがって依然として不可欠である。
世界の指導者はそうした秩序の必要性に疑問を抱いていない。むしろ、グローバル協力に対する主な政治的課題は、一部の人々がグローバリゼーションを形作るいかなる取り組みも、グローバリズム、国際主義、帝国主義と結びつける傾向を克服しつつ、多様で多元的な世界を既存の制度的枠組みの中でどう管理するかにある。
突然の衝撃に耐えつつ中核的機能を維持できる、より強靭なシステムを構築するには何が必要だろうか。答えは単純ではない。個人の強靭性を何が生み出すのかについては、重要な最近の研究が行われてきたものの、強靭な国家や国際システムを何が生み出すのかを明確に包括的に説明するものはない。
それでも人類には、広範な組織化システムを構築しようとする性向があるように見える。『サピエンス全史』で、ハラリは商人、預言者、征服者たちが、何千年にもわたって「どこでも誰にでも適用できる秩序を確立しよう」と努めてきた経緯を描いている。これを踏まえて彼は、人間は「自らが属する種全体の利益に導かれる」唯一の社会的動物であるという見解に至っている。
実務的に言えば、更新された国際秩序は、グローバリゼーションの最新の姿を特徴づける4つの異なる動向を考慮に入れなければならない。まず、世界は多極型システムへと向かっており、そこでは米国はもはや支配的な国際的勢力ではない。さらに、私たちは人間の活動が気候と環境に対する主要な影響力となる人新世の時代に入っている。私たちは今や、エドワード・O・ウィルソンが警告するように、「今世紀末までに全種の半分以上を絶滅させる」ほど効果的に他の種を破壊する能力を持っている。
第三に、急激に拡大する不平等により、経済的包摂と公正が多くの有権者にとって優先課題となっている。これは今後の見通せる将来にわたって各国の政治を形作り、ひいては現在のリベラルな秩序の命運を左右することになるだろう。
最後に、世界経済フォーラムのエグゼクティブ・チェアマンであるクラウス・シュワブが指摘するように、第四次産業革命は私たちに検討することを迫っている。「テクノロジーがいかに私たちの生活に影響を与え、経済、社会、文化、そして人間の環境をいかに再構築しているか」である。例えば経済学者リチャード・ボールドウィンは、デジタル・プラットフォームによって可能となる、サービス部門における賃金率の裁定取引を予見している。その結果、彼は次のように警告する。「先進国の何億人ものサービス部門および専門職の労働者が、史上初めて、グローバリゼーションがもたらす課題と機会にさらされることになるだろう」。
グローバリゼーションの性質が変化していることを考えると、それは歴史的現象としてよりも、概念的な観点から理解した方がよいのかもしれない。これは、スイスのダボスで開催される世界経済フォーラム年次総会のテーマの根底にある論理でもある。そのテーマは「グローバリゼーション4.0：第四次産業革命の時代におけるグローバル・アーキテクチャの形成」である。
グローバリゼーションの進路にどう影響を与えるのが最善かを見極めることは容易ではない。しかしここでも、人類には生来の傾向があるように見える。実際、多くの科学者は、未来について考えることこそが人類を特徴づける性質であると今や考えており、主張する。すなわち、「意識的にも無意識的にも未来を見据えることは、私たちの大きな脳の中心的な機能である」とし、未来に備えて計画を立てることはストレスの軽減とより大きな幸福につながるというのである。
私たちは地球の未来について考えるように生まれついている。そして、その未来は、グローバリゼーション4.0を形作る4つの重要な力に対応する、より強固で強靭な制度的枠組みを必要としている。私たちはその構築に取り組み始めるべきである。
