西側諸国では、貧富の格差が広がり、中間層が縮小し、社会の分断が進んでいます。これはよく知られた現象ですが、物語には別の側面があるとしたらどうでしょうか。
ノルウェーは、私たちの2017年版包摂的経済指数で首位に立っています。この指数は、数十年にわたって持続し、さまざまな分野に広く行き渡り、人口の大多数に雇用を生み出し、貧困を減らす成長を、どの国が最もうまく実現しているかを調べたものです。
人口500万人の小さな北欧の国、ノルウェーは、他国とは異なる取り組みをしています。教育とイノベーションを支える政策の組み合わせにより、所得格差は世界で最も小さくなっています。また、石油・ガス収入を運用する世界最大の政府系ファンドを、長期的な経済計画に活用しています。
ノルウェーは、経済成長を生活水準の高さと継続的な向上につなげてきました。1人当たりGDPは89,741ドルで、報告書の対象となった先進30経済の平均44,656ドルを大きく上回っています。ノルウェーでは生活費も高いものの、購買力平価で調整しても、対象経済の中で1人1日当たり60.4ドルと、所得中央値が最も高い国です。
どのように実現しているのでしょうか。他の北欧諸国やスイスと同様、ノルウェーには法定最低賃金がありませんが、労働者の70％は賃金の下限を定める労働協約の適用を受けています。さらに、賃金労働者の54％が労働組合に加入しており、米国の11％、英国の25％を上回ります。総じてノルウェーは、雇用の得やすさと安定性、そして賃金の水準の両面で、私たちの指数の雇用部門で首位に立っています。
包摂性を評価する際には、雇用だけでなく、教育、ジェンダー格差の是正に向けた取り組み、経済の炭素集約度など、ほかの重要な要素も考慮します。
教育面では、ノルウェーは提供する学校教育の質で私たちの指数の2位に入る一方、学校の社会経済的な多様性を測るPISAの社会的包摂指数では首位です。
政府は、経済の多角化と、より高く包摂的な成長の促進に向けた手段として、教育を優先しています。科学・技術・工学・数学（STEM）分野に加え、職業技能や起業家精神を育む能力の習得も推進しています。今年は、教員向けの5年間の修士課程を開設しました。授業の質を高め、教職の地位を向上させることが目的です。
企業分野では、研究に基づくイノベーション（BIA）プログラムを運営しています。この制度では、企業だけでなく社会にも価値をもたらすことを条件に、企業が研究開発（R&D）助成金を申請できます。同様に、SkatteFUNNのR&D税制優遇制度は、ノルウェー企業のR&D支出を促す税額控除を提供しています。
ノルウェーは、ジェンダー格差の是正でも一貫して優れた成果を上げています。教育へのアクセス、労働参加、所得のいずれにおいても、女性と男性の比率は良好です。労働市場における女性と男性の比率は0.95、女性と男性の勤労所得比率は0.79です。どちらの指標でも、ノルウェーは先進30経済中4位です。2003年には、ノルウェーはジェンダー割当を導入し、企業に対し、取締役会メンバーの少なくとも40％を女性とするよう義務付けました。
子育てを支援する政策は、ジェンダー格差の是正と包摂的成長の支援に欠かせません。
ノルウェーは、幼児教育と保育を0歳から5歳までの子どもに提供しており、親は法律上、子どもが1歳になれば保育園に入園させる権利があります。ノルウェー政府は保育を手厚く補助し、料金に上限を設け、所得に応じた審査を行って利用しやすい料金にしています。ただし、空きのある保育園を見つけるのが難しいと訴える親もいます。保育園では、言語、数、創造性、自然、倫理など7つの学習分野に重点を置いています。
2013年以降、ノルウェーでは、全額賃金支給で49週間（または賃金の80％支給で59週間）の育児休業が認められています。さらに、母親と父親は、子どもの誕生後、それぞれ少なくとも14週間の休業を取らなければなりません。
環境面では、ノルウェーは歴史的に化石燃料の埋蔵資源を販売してきましたが、現在、エネルギー生産の約98％は再生可能エネルギーによるもので、主に水力発電です。電気自動車への支援などの政策もあり、ノルウェーで購入される新車の半数は電気自動車またはハイブリッド車です。
総じてノルウェーは、原油価格の急変など、自国経済がさらされる弱点を把握し、自然な強みを生かして、長期的な政策を通じて幅広い成長、雇用、そして高い生活水準を実現してきました。
包摂的成長を求める声は高まっています。ノルウェーは多くの国より恵まれた条件にありますが、それでも世界各地の政策立案者にとって価値ある教訓を示しています。
