ラテンアメリカではCOVID-19による死亡者数と感染者数が増加しており、GDPは8%減少し、400万人が貧困に逆戻りする可能性があります。
しかし適切な政策があれば、この地域は持続可能な経済回復を計画できると、世界銀行の専門家3名は述べています。
レジリエンスへの投資からデジタル技術の活用まで、ラテンアメリカが復興を後押しするために取り組める6つの施策をご紹介します。
ラテンアメリカはCOVID-19パンデミックによって大きな打撃を受けています。本稿を執筆している現在も、感染者数と死者数は増え続けています。今年、400万人が貧困に逆戻りする可能性があり、GDPは8%減少するおそれがあります。各国は保健危機への対応に注力しなければなりませんが、同時に持続可能な経済回復を計画すべき時でもあります。
この地域には、強靭でグリーンな復興を実現できる自然資源と社会インフラがそろっています。この地域は世界で最もクリーンなエネルギー構成を持ち、脱炭素化の課題の中核をなす鉱物資源を有し、電気自動車や非自動車交通手段を容易に拡大できる高密度の都市を備えています。世界の森林面積の22%を占めており、効果的な世界的炭素吸収源となり得ます。また、世界最大の生態系サービスの供給地であり、最初の純食料輸出地域でもあるため、持続可能な低排出型の農業や水産養殖に大きな可能性があります。ラテンアメリカ・カリブ海地域（LAC）は、これらの強みを活かして、より強靭でグリーンな復興を実現できます。
同時に、COVID-19危機によって、パンデミック以前から存在していた問題が浮き彫りになりました。この地域の人口の約20%はスラムに住んでおり、1億6,000万人が安全な水を利用できない状況にあります。これらの要因はいずれもCOVID-19のリスクを増幅させています。アフリカ系住民と先住民は地域人口の3分の1を占めていますが、貧困層の3分の2を占めています。自然災害によって、毎年平均で15万人から210万人が極度の貧困に陥っています。パンデミックはこうした不平等と脆弱性をさらに拡大させています。ラテンアメリカにおけるグリーンな復興は、力強くバランスの取れた回復の包摂的かつ強靭な側面を見過ごしてはなりません。。
この地域は、グリーンで強靭かつ包摂的なCOVID-19からの復興に向けて、6つの優先事項を検討することができます。
新たなグリーン成長の機会と市場を見出す: この地域は、林業、漁業、水産養殖などの分野を再構築することができます。水産養殖は世界で最も急速に成長している食品産業であり、年率7%で拡大しています。正規の木材産業は地域の労働力の1%を雇用しており、大規模な非正規労働力を主流の経済に取り込む持続可能な産業へと転換することが可能です。気候に配慮した農産物は、輸出市場において大きな可能性を秘めています。
都市をグリーンで生産性の高い拠点へと転換する: 渋滞、水質汚染および大気汚染を減らし、緑地を拡大し、建物におけるエネルギー消費を削減することで、生産性と幸福度を向上させます。2017年には、ラテンアメリカ・カリブ海地域で20万人が大気汚染により死亡し、540万人が大気汚染により障害を負いました。これらの数字は増加し続けています。低炭素型の公共交通機関は、渋滞、大気汚染、事故を減らし、都市の生産性を高めるでしょう。
資源管理における非効率性を削減する: 水の再利用、漏水の削減、景観管理、エネルギー効率の向上、より効率的な補助金制度などを通じて実現します。LACは、主要なインフラサービスにおける非効率性を最小限に抑えることで、限られた公的予算を有効に活用できます。例えば、南米において需要側管理、エネルギー効率化、再生可能エネルギーへ移行することで、電力投資の必要額は年間230億ドルから80億ドルへと減少します。
レジリエンスへの投資: LACの9か国は、災害リスクが最も高い上位20か国に含まれています。COVID-19危機は、パンデミック、気候変動、食料とエネルギー価格、経済ショックといった複数の重複するリスクを含むものとして広く定義されるレジリエンスが必要であることを示しました。データ、計画、そしてレジリエンスに焦点を当てた制度は、今や不可欠なものとなっています。LACでは、干ばつや洪水のリスク管理、適応型の社会保護制度、より良い都市・沿岸部の計画、スマートインフラ、そして強固な地域社会のレジリエンスがさらに必要とされています。
包摂と社会的不安定への対応: 先住民、アフロ系住民、失業中の若者、スラム居住者、障害者、その他の排除されたグループが取り組みに確実に参加できるようにすることによって実現します。これには、これらのグループに対するCOVID-19の影響への理解を深め、雇用および復興プログラムが確実にこれらの人々に恩恵をもたらすようにし、公共サービスの拡大プログラムがこれらのグループを対象とするように設計することが含まれます。
デジタル技術の活用: 上記のすべての方向性は、デジタル技術の革新的な応用を通じてのみ、復興において加速させることができます。これには、排除を助長しているデジタル格差の解消と、新たなデジタル関連の雇用を生み出すためのSMEの創出と成長を支援する専任の取り組みも必要です。
これらはこの地域における長年の目標です。圧力がかつてないほど高まっている今、どのようにしてこれらを達成すればよいのでしょうか。
第一に、LACのほとんどの国は、財政状況が脆弱な状態でこの危機に直面しました。すべての投資は、公共支出の効果と効率を最大化するとともに、潜在的な節約に焦点を当てる必要があります。
第二に、この地域の多くの国々は資本予算への投資が不十分です。1年間に建設が計画されているインフラ投資の1ドルごとに、実施されるのは40%から80%にとどまっています。過去の危機における多くの景気刺激策には、その効果が現れるまでに時間がかかりすぎ、遅すぎたという複雑なプロジェクトが含まれていました。投資は、準備が整っており、実施が容易で、迅速に実行できるものでなければなりません。
第三に、雇用は危機以前から重要な課題であり、現在はさらに深刻になっています。復興プログラムは、貧困層および新たに貧困に陥った人々が必要とする雇用を優先しなければなりません。レジリエンス、サービス、効率性を高めるための多くの投資は、低・中程度のスキルを必要とする雇用をより多く創出するよう設計することができます。デジタル技術の復興プログラムは、高度なスキルを要する雇用とSMEを生み出すよう設計されるべきです。
この地域全体で、切実に必要とされている復興プログラムが始動しています。世界銀行はこれらの取り組みのパートナーです。世界的な知見と資金を提供することで、私たちは今日から、復興を活かしてより良い未来を築くことを地域に支援できます。
