私たちは今、大きなパラダイムシフトのただ中にいるのでしょうか。
今朝、 提起された この問いに、Skoll World Forumで答えたのは、Social Progress Imperativeのエグゼクティブ・ディレクターであり、 Social Progress Index（SPI）を生み出した立役者のMichael Greenでした。SPIは、世界各地の社会の健全性を包括的に捉える新たなデータの宝庫です。160カ国を対象に52の社会・環境指標を用いるSPIは、厳密かつ詳細で、より意義深い代替指標を提示します。その代替対象は、国内総生産（GDP）という信条、すなわち、欠陥はあるものの、世界経済における国の地位を示す公式指標となったものです。
GDPで見ると世界で最も豊かな国である米国は、「社会的進歩」で16位です。経済面で同等の国々と比べると、複数の側面で劣っており、とりわけ健康関連の指標で差が見られます。平均寿命、糖尿病や心血管・呼吸器不全などによる早期死亡、死亡事故につながる自動車事故、さらには妊産婦死亡率や乳児死亡率です。
経済成長だけに焦点を当てることで、GDPは福祉に欠かせない多くの要素の費用や価値を見落とし、さらに悪いことに、外部化してしまいます……
こうした順位の差は、GDPの限界を浮き彫りにしています。経済成長だけに焦点を当てることで、GDPは福祉に欠かせない多くの要素の費用や価値を見落とし、さらに悪いことに、外部化してしまいます。栄養、医療、住居といった基本的人間ニーズ、教育や情報へのアクセス、環境の持続可能性、そして権利や自由、寛容、包摂性のように測定がより難しいものも含まれます。
SPIがGDPに異議を唱えた最初の指標というわけではありません。今年は、最初の 国連人間開発報告書の発表から25周年に当たります。同報告書は マブーブル・ハク とノーベル賞受賞者のアマルティア・センが作成し、人間の潜在能力と積極的自由に関するセンの研究を踏まえたものです。これを受けて国連開発計画（UNDP）は、開発を経済成長だけでなく人間の潜在能力の関数として捉え直しました。その 人間開発指数（HDI） は、生活水準（1人当たり国民総生産）に加え、平均寿命と教育達成度を測定します。近年、UNDPは不平等とジェンダー不平等を調整したHDIに加え、多次元貧困指数も公表しています。またHDIは、生活の質を測るさまざまな手法の基礎にもなりました。その中には OECDより良い暮らし指標、 幸福度の指標、重要な 持続可能性評価などがあり、後者には 持続可能な社会指標などがあります。
SPIの特徴は、経済変数を除外した唯一の包括的指標であることです。GDPに取って代わるのではなく、SPIのデータはGDPとの比較で各国の実績を評価できるようにし、GDPを補完します。この尺度で1位はノルウェーで、僅差でスウェーデン、スイス、アイスランド、ニュージーランドが続きます。G7諸国ではカナダが最も高く、BRICs（ブラジル、ロシア、インド、中国）ではブラジルが首位で、南アフリカ、ロシア、中国、インドが続きます。ロシアは1人当たりGDPがブラジルや南アフリカを大きく上回る一方、社会的進歩では大幅に低い71位です。
GDPが重要なのは確かです。世界各地の経済成長と発展により、何十億もの人々が貧困から抜け出しました。SPIのデータもこれを裏付けています。栄養、基礎的な医療、教育へのアクセスを、それまで得られなかった多くの人々に届けるというミレニアム開発目標に向けて、大きく前進しました。
しかし、「社会的進歩」は必ずしもGDPの上昇と相関するわけではない点に留意することが重要です。豊かになっても、状況が悪化することさえあります。
しかし、「社会的進歩」は必ずしもGDPの上昇と相関するわけではない点に留意することが重要です。豊かになっても、状況が悪化することさえあります。顕著な例や懸念分野には、環境の持続可能性（SPIでは温室効果ガス排出量、水使用量、生物多様性で測定）が含まれます。米国だけでなく、中国、インド、ブラジルのような急速に発展する国々も、成長するにつれて消費を増やしています。米国だけでなく、他の富裕国も糖尿病やその他の疾病負担の問題に直面しています。そしてもちろん、経済成長に伴って人権、政治的権利や自由が常に改善するとは限りません。コスタリカのような国はGDPに比して社会的進歩が「上振れ」する一方、クウェートのような豊かな国は、複数の「進歩」指標で大きく遅れています。
朗報は、「GDPは運命ではない」とGreenが述べていることです。つまり政策も重要であり、GDPの余剰分を人的資本や環境資本への投資に振り向ける選択ができます。そうするかどうかは私たち次第です。SPIは、政治経済と政治そのものについては、また別の機会に扱います。
SPIのような指標が、ある意味で示すのは、私たちがすでに知っていることです。社会的セーフティーネットに大規模かつ歴史的な投資をしてきた国々は、高い評価を得ています。比較的均質な国々にも同じことが当てはまり、ニュージーランドのような場所では、ある程度孤立していて移民圧力の影響を受けにくいことも関係しています。包摂性が非常に重要だと分かります。たとえば、高等教育へのアクセスが非常に高い米国でも、教育達成度の平等性に関する評価はかなり低くなっています。「コミュニケーションへのアクセス」では、シリコンバレーを擁するにもかかわらず、インターネットと携帯電話の利用で、豊かな同等国より低い順位です。
一方、SPIは、特に不平等に関して、直感に反する発見も可能にします。医療、教育、住宅から、適切な警察活動、移動と宗教の自由、差別からの自由まで、基本的サービスや機会へのアクセスに関する詳細な情報を備えたSPIは、包摂性と分配を測る指標です。他の代替指標と同様、GDPを単に増やすだけでは国の進歩スコアを上げられません。しかし、社会進歩指数のスコアと、所得不平等の標準的な指標である ジニ係数との間には、相関がほとんど、あるいはまったくありません。そこから導かれる示唆の一つは、貧困層に恩恵をもたらす施策や投資が、再分配そのものより重要かもしれないということです。
これらすべては、SPIのような指標が単なる現状把握にとどまらず、政策ツールとして活用できることを示しています。2年前に世界経済フォーラムで発案され、ハーバード・ビジネス・スクールのMichael Porterの支援を受けてSocial Progress Imperativeとして動き出した社会進歩指数の活用への関心は、急速に高まっています。40カ国で活用に向けた取り組みが進み、欧州委員会はEU向けにカスタマイズしたSPIを作成しています。米国では、ミシガン州がSPIを応用し、デトロイトなどの都市の開発計画を導くために用いると発表する予定です。マサチューセッツ州サマービルも参加しています。今後、さらに広がるでしょう。
SPIは、ビジネス、市民社会、政府にまたがる、重要なものを測るという、より大きな変革の一部でもあります。適切な問いを立てることは、より良い答えと社会的成果を得るための重要な一歩であり、それこそが真の進歩と言えるでしょう。
この記事は Weekly Wonkとの協力のもと掲載されています。掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味しません。
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著者：Georgia Levenson Keohaneは、New Americaのシニアフェローであり、利益と目的に関するプログラムのディレクターです。同プログラムは、社会起業、イノベーション、金融によって、喫緊の社会的・経済的課題の一部に取り組む方法を探る新たな取り組みです。
画像：台湾銀行の台北支店で撮影されたこのイメージには、米ドル紙幣が写っています。ロイター／Nicky Loh
