ステファノ・スカルペッタ氏へのインタビュー。同氏は、 雇用に関するグローバル・アジェンダ評議会 の議長であり、 グローバル・アジェンダ・サミットの参加者でもある。同サミットは、アラブ首長国連邦（UAE）のアブダビで11月18～20日に開催される。
アブダビで開催されるグローバル・アジェンダ・サミット は、世界経済フォーラムの「アイデアのハドロン衝突型加速器」と評されています。学界、産業界、市民社会から1,100人以上の著名な思想家が集まり、可能な限り多くの分野の視点から世界的な課題を検討し、新たなつながりや解決策を見出すことを目指しています。
最近発表された 『Outlook on the Global Agenda 2014』 は、86のグローバル・アジェンダ評議会が価値観と失業の問題に取り組むためにどのように連携しているかを可視化し、こうした相互につながった思考の姿を示しています。
「雇用は経済成長と社会的成果をつなぐ重要な要素である。経済成長は雇用の創出と質の高い雇用に影響を与える。そして質の高い雇用は、成長を包摂的なものにするための重要な要素である」と、OECD雇用・労働・社会問題担当ディレクターであり、雇用に関するグローバル・アジェンダ評議会の議長でもあるステファノ・スカルペッタ氏は述べています。
持続的な構造的失業は、 来年の10大トレンドのうち3位 にランクインしました。この順位は、最近発表された 『Outlook on the Global Agenda 2014』による。同報告書は112か国の1,500人の専門家の知見を基にしています。
スカルペッタ氏は、評議会メンバーである労働経済学者、労働組合幹部、NGOリーダー、テック系スタートアップの創業者らとのブレインストーミング後のインタビューで、リーダーは創出される雇用の数だけでなく、その雇用の質にも目を向ける必要があると述べています。
「最近経済成長はあったものの、それが利用可能な雇用の質の大幅な改善にはつながっておらず、そのため多くの人々が低生産性・低品質・低報酬の仕事に閉じ込められてきました」とスカルペッタ氏は述べています。「多くの国が経済成長の回復局面にあるにもかかわらず、雇用危機があると私たちは主張してきましたが、それでは失業と不完全雇用という問題に大きく対処するには不十分でした。」
「傷跡効果」
この持続的な問題は、低賃金の仕事に閉じ込められた人々、労働市場から押し出された人々、あるいは労働市場に全く参入できずにいる若者に、「傷跡効果」をもたらしてきました。
「失業期間が長期にわたったことで意欲を失い、人々が労働市場から完全に退出することにつながります」と同氏は述べています。「人々は自らの人的資本を失っています。スキルを活用できなくなっているからです……労働供給を損ない、将来の成長の可能性も損なうことになるのです。」
独自の解決策を生み出すことに加え、スカルペッタ氏の評議会は、他の分野の評議会を特定し、他の課題がどのように雇用という課題を変えつつあるかをより深く学ぶ手助けを得ようとしています。相互につながるネットワークは非常に広範である、とスカルペッタ氏は述べています。
「もちろん若年失業グループもあり、その関連性は非常に密接です。教育・スキルグループもあり、今年私たちが行っている作業の多くはスキルとスキルのミスマッチに関するものです。技術革新に関するグループなどもあります。多くのグループがあります。雇用は全体のストーリーの中心にあるため、他のほぼすべてのものとの多くのつながりがあるのです」と同氏は述べています。
「イノベーションは需要を形作り、雇用に影響を与えています。高齢化についてのグループもあり、それは労働供給を形作り、労働市場の機能の仕方にも影響を与えるとともに、サービスに対する需要にも影響しています。」
雇用に関するグローバル・アジェンダ評議会 は、 世界経済フォーラム年次総会2014において雇用が中心的議題とされるべきだと主張する報告書を作成する予定です。
「これは、オバマ大統領が述べたことと同じことを示しています。雇用危機を解決するまで、私たちは危機から抜け出すことはできません。成長が戻り、危機前のGDP水準に戻るかもしれませんが、失業者と不完全雇用者が大量に存在するならば、私たちは危機から抜け出すことはできないのです」とスカルペッタ氏は述べています。
全員の課題
「この1年に起きたことを踏まえると、雇用はダボスの中心に据えられるべきだとさらに強く主張したい」と同氏は述べています。「繰り返しますが、これは政府だけでなく、もちろん企業や市民社会にとっても全員の課題なのです。」
同氏によれば、他の問題に取り組む他の評議会の関係者と会うことは、その主張を行う上で極めて重要です。「私たちは、できる限り統合された物語を構築しなければなりません。失業に関する物語、若年失業に関する物語、高齢化に関する物語などと別々にあれば、あまり効果的ではないと思います。このグループや他のグループの課題は、私たちの見解を共有し、ある程度共通の物語を構築することです。これは、ダボスに集まるリーダーたちにとってより効果的になるでしょう。」
同氏は、世界経済フォーラムのメンバーが、具体的な取り組みを通じてフォローアップすることで、この物語を明確に示せる可能性に楽観的です。
「それをより実践的なものにする機会があります。それこそが世界経済フォーラムの付加価値です」と同氏は述べています。「私たちは異なる視点を持っています。それは定義上、学者、政策立案者、市民社会の代表者、企業です。単に政策や政府が何をすべきかを話しているのではなく、各グループが何をすべきかを明らかにしているのです。」
執筆者：ステファノ・スカルペッタ氏は、経済協力開発機構（OECD）の雇用・労働・社会問題局（DELSA）局長であり、世界経済フォーラムの 雇用に関するグローバル・アジェンダ評議会のメンバーです。
画像：ニューヨーク市で列に並ぶ求職者 REUTERS/Lucas Jackson.
