新型コロナウイルス感染症は、脆弱国および紛争国が直面する課題を悪化させている。これらの国々は、行政能力の低さ、政治的不安定、紛争、経済パフォーマンスの弱さという悪循環に陥っている。
IMFスタッフのワーキングペーパーは、1979年から2018年までの196か国の経験を分析し、各国がこの罠を回避するか、そこから抜け出す方法を明らかにしている。
戦略には、制度の改善と、政治的・社会的包摂の強化が含まれる。
すでに大きな開発ニーズに直面しているところへ、新型コロナウイルス感染症の大流行が、脆弱国および紛争国が直面する課題を悪化させている。これらの国々は現在約40か国にのぼり、行政能力の低さ、政治的不安定、紛争、経済パフォーマンスの弱さという悪循環に陥っている。当機関の新たなIMFスタッフのワーキングペーパーは、1979年から2018年までの196か国の経験を分析し、各国がこの罠を回避するか、そこから抜け出す方法に光を当てている。
今週のチャートが示すように、成長の鈍化は脆弱化に陥る確率を高め、特に政府の有効性（例えば、税金の徴収能力や契約の執行能力で測定）が中程度の範囲にある国々で顕著である。上のチャートは、政府の有効性のさまざまな水準において、成長率が2パーセントポイント低下した場合に、脆弱状態への移行または脆弱状態からの脱出確率がどのように変化するかを示している。成長の鈍化は脆弱状態に入る確率を高めるが、その影響は政府の有効性が中程度の範囲にある国々（青線）で大幅に大きく、脱出確率への影響（赤の点線）はそれほど顕著ではない。ここから示唆されるのは、脆弱化の一歩手前にある国々は、経済の急激な収縮を防ぐために、財政刺激策などの景気循環に逆らう政策を実施する必要があるということだ。景気循環に逆らう政策は、国際パートナーからの対外資金によって支えられうるが、同時に、資源の適切な利用を確保する強固なガバナンスと汚職防止措置に支えられた健全なマクロ経済政策も必要であり、それによって経済の安定を維持する助けとなる。
出口戦略の端緒を開くため、各国は制度を改善し、政治的・社会的包摂を強化する必要がある（例えば、政治参加への障壁の削減、法制度へのアクセスの拡大、政府機関における汚職や差別の削減、社会支出の保護など）。実際、当機関のチャートが示すように、政府の有効性の向上は脆弱状態からの脱出確率を高める。
下のチャートは、政府の有効性が低い水準から中程度に改善した場合に、さまざまな成長率のもとで脆弱状態への移行または脆弱状態からの脱出確率がどのように変化するかを示している。興味深いことに、その影響は上のチャート（赤の点線）よりも均一であり（すなわち釣鐘型が弱く）、成長の変化への反応性が低いことを示している。政府の有効性が改善すれば、幅広い成長率のもとで、国々が再び脆弱状態に陥るのを防ぐ助けとなるだろう（青線）。
当機関の調査はまた、脆弱状態からの脱出に成功した国々は、脱出できなかった国々よりも保健と教育への支出が多いことも明らかにしている。これらの観察結果は、脆弱状態からの脱出に向けた好循環の可能性を示唆しているかもしれない。社会支出の保護は、政治的・社会的包摂の強化に役立つ。これは次に、財政、法制度、公務員の能力を着実に積み上げることを通じて、政府に対してその有効性を高めるよう圧力をかける。効果的な制度は、今度は強固な経済の基盤を提供する。例えばウガンダでは、政治的安定の改善が、経済制度と政策を強化する改革を実施する基盤となり、それがレジリエンスの構築と社会的包摂の拡大に寄与してきた（ただし、進展の一部は2017年以降に後退している）。
最後に、各国は、変化のための稀な機会をもたらす重要な局面（例えば、危機の後や指導者の交代後）である分岐点を捉えることで、脆弱状態から脱出できる。分岐点を迎えた国々は、脆弱状態から脱出する可能性が高く、制度と政策の枠組みを強化する重要な改革を実施し、脱出後にはより大きな経済的レジリエンスを享受していることがわかった。例えば、ルワンダは2000年代初頭に政治的安定を取り戻した後、（国際社会の支援を受けた）改革努力により、レジリエンス、ガバナンスと制度、そして社会的包摂の向上に寄与してきた。
政府が適切に機能していない場合、平和、安定、繁栄はまれである。いくつかの主要な行動と施策に重点を置くことで、各国は脆弱性の罠から自力で抜け出すことができる。
