ドナー援助の監視とイエメンにおける政策改革の実施を担う エグゼクティブ・ビューロー （EB）の第3四半期報告書を、このたび公表しました。報告書は、イエメンのマクロ経済の安定を損ない、持続的で包摂的な成長に向けて経済を立て直す妨げとなり続けている、同国の政治・治安状況の悪化を反映しています。
EBは2013年12月、イエメン政府と国際開発パートナーが2012年9月に署名した相互説明責任枠組み（MAF）を支援し、その実施状況を監視する使命を担って発足しました。
私たちは活動を開始して以来、さまざまな課題に直面してきました。その一つは、明確なビジョンに加え、ニーズを特定し、それに応じて対応プログラムを調整するための戦略や計画がないことです。計画があっても、政府機関の能力が弱く、各省庁間の調整も不足しているため、進展は限られています。
もう一つの課題は、誓約、プロジェクト、政策改革の状況と進捗を追跡するための期限設定や効果的な監視の仕組みがないことです。また、さまざまな政府機関が実施するはずだった改革を監督・調整する機関もありませんでした。
要するに、イエメン政府と国際開発パートナーは、行動計画、枠組み、戦略、プロジェクト文書、法令の策定にかなりの労力を注いできましたが、成果につながったものはごくわずかです。
前進するには、「これまでどおり」の姿勢を改めるべきだと考えます。現在のイエメンのプロセスと体制では、私たちが目指す変化を実現できないことが明らかになりつつあります。献身性に欠ける大規模委員会を使って改革を実現しようとするやり方はやめるべきです。小規模プロジェクトと同じプロセスや体制で、重要な戦略的大型プロジェクトを扱うことについても同様です。
イエメン政府と国際開発パートナーは、プロジェクトの策定・実施とドナー資金の拠出について、明確に定めた期間に合意することを優先課題としなければなりません。大規模なインフラプロジェクトには迅速な手続きの仕組みを設けるべきです。停滞しているプロジェクトを特定し、その進め方をどのように再設計するか合意する必要があります。
私たちは計画省と緊密に連携し、2014年12月にイエメン援助管理情報システムを立ち上げる準備を進めています。試験システムはすでに稼働しています。また、採取産業透明性イニシアティブへの加盟を回復することで政府を支援し、官民パートナーシップ法案について民間セクターとの合意に達しました。この法案は2014年8月に議会へ提出されました。さらに、イエメンの電力部門を抜本的に改革するための詳細な行動計画を策定するよう、電力省を支援しています。これは2015年1月までに完成する予定です。
こうした成果の例は、イエメンが直面する課題は対処不可能ではないことを示しています。イエメン政府の強いリーダーシップ、革新的なアプローチを模索する意欲、そして国際開発パートナーの真の支援があれば、イエメンはこれらの課題を克服し、社会・経済の安定を取り戻すことができます。
この記事は当初、 世界銀行
著者：アマト・アル・アリム・アルソスワはイエメンの指導者・活動家であり、エグゼクティブ・ビューローを率いる前は国連の地域局長を務めていました。
画像：2011年12月24日、サヌアで政府の国民和解計画に関する理事会会合中、イエメン国会議事堂を警備する兵士。REUTERS/Mohamed al-Sayaghi。
