『エコノミスト』誌 は、OECDの『国際移住アウトルック』に掲載された研究を取り上げています。この研究は、先進27か国における移民の財政的な純貢献額を推計したものです。移民の直接的な純貢献は、一般に自国生まれの人々よりも小さい傾向がありますが、これは移民がより多くの給付を受けているからではなく、納税額が少ないためです。移民の納税額が少ない主な理由は、特に女性の就業率が低いことです。したがって、移民の労働力参加を高めることで、移民の財政的な純貢献を増やせる可能性があります。研究全体の結論は、 移民は「公共の財政にとって大きな利益にも損失にもならない」というものです。
マルク・シェリッツ は、 難民がドイツにどれだけの費用をもたらすか をめぐる議論を検証し、 RWIエッセンの試算を引用しています。その試算では、2015年の費用は100億ユーロに上り、2016年にはさらに高くなるとされています。これはドイツ政府の試算とも近く、政府は難民1人当たりの費用を年間1万2000ユーロと見積もっています。それでも、難民危機に関連する追加支出があるにもかかわらず、ドイツの財政黒字は2015年にGDP比0.3%から0.6%へ上昇する見通しです。シェリッツは、この追加支出はブラックホールに消えるのではなく、実際にはドイツ国内の需要を刺激していると説明しています。今後、難民がドイツの福祉国家の持続可能性にどの程度貢献できるかは、労働市場へのアクセスのしやすさを含む多くの要因に左右されるでしょう。
ホルガー・シュミーディング は、 総需要への小幅な刺激を見込んでいます。移民関連の課題に対する追加支出は、ドイツやおそらく他の数か国でGDP年間の0.3～0.4%に上る可能性があります。さらに一部の国は、それを財政目標を超過する理由として挙げる可能性が高いです。総合的に見ると、その結果として、2015年下半期にはユーロ圏GDPの約0.2%に相当する需要刺激が短期的に生じ、おそらく2016年も同程度と見込まれます。
労働市場への影響
今夏、ヨーロッパに到着した難民の波を受けて、 リディア・ファレは、ブログ『 Nada es Gratis』で、 移民の労働市場への影響に関する既存の文献を概観しています。大半の研究は、 移民の流入が現地労働者の賃金と雇用に与える影響は、小さいか、存在しないと結論づけています。 一部の証拠もあります（Foged and Peri、2015年）。この研究によると、通常は教育水準や経験の低い移民が、現地労働者をより肉体労働の少ない、専門性が高く、場合によっては報酬も高い職業へと移行させているとされています。ファレはまた、移民労働者と高学歴の現地女性との補完性を示す複数の研究も引用しています。多くの移民はサービス部門、特に育児や高齢者介護の仕事に就いています。家事サービス部門における労働供給の増加により、高学歴の現地女性は無償の家事労働時間を有償の労働時間に置き換え、職業キャリアを進展させることが可能になっています。
ハンス・ヴェルナー・ジンは、『ディー・ツァイト』紙のインタビューで、 難民の波の勝者と敗者 について論じ、低技能労働者の受け入れは、国内の低技能労働者の賃金に圧力をかけると述べています（例としてアメリカの事例を挙げています）。これは、すでに移民的背景を持つ人々にとって特に重要です。勝者は、単純作業のコスト低下の恩恵を受ける高技能労働者です。最低賃金は、難民の労働市場への統合を妨げています。ジンは、最低賃金を全般的に引き下げ、その代わりに賃金への個別補助（『積極的な社会扶助』の形）によって補うことを提案しています。この措置により人々は働くことができ、失業給付への補助よりも公的負担は小さくなるとしています。
医療制度への影響
移民が医療費を増大させるという認識や、移民が待ち時間を延ばすという特定の主張について、 オセア・ジュンテッラ、 カティア・ニコデモ 、そしてカルロス・バルガス＝シルバ は、英国のマイクロデータを用いて検証し、移民の増加がA&E（accident and emergency、救急部門）や予定治療の待ち時間を延ばすという証拠は見られないとしています。実際、ある地域での移民の増加は、そこの外来患者の待ち時間をむしろ短縮させています。
Muenz、Straubhaar、F. Vadean、N. Vadeanは、 最も包括的な研究の一つを発表し、 欧州移民の影響について次のことを明らかにしています： （i）人口動態と高齢化について、移民は肯定的な効果をもたらすものの、人口の高齢化に対する特効薬にはならないとされています； （ii）賃金と雇用について、移民の影響は平均すると負の方向にあるものの、非常に小さいとされています。これは、規模の経済や波及効果（生産性を高めるもの）による追加的な雇用創出と、財・サービスへの需要増加（移民を通じた人口増加によるもの： （iii）公共財政について、その影響は、元の『入国の門戸』、すなわち受け入れ方法、労働市場へのアクセス、そして前者の結果としての移民の社会経済的特徴に強く左右されます； （iv）国際収支と貿易について、移民は、英国とスペインで示されたように、受け入れ国と送り出し国の間の貿易関係に小さいながらも肯定的な影響を与えています。送金は国際収支の流出となりますが、EUの財輸出も支えている可能性があります。（v）成長について、 移民の影響は、移民の労働市場での実績に大きく左右されます。
移民に対応してきた他国経済の経験
マッシミリアーノ・カリ は、lavoce.infoへの寄稿で、シリアに近くここ数年大規模な移民流入を経験してきたレバノン、トルコ、ヨルダンといった国々の経験と比較しながら、難民の波がヨーロッパ諸国にとって経済的に持続可能かどうかを問うています。例として、ヨーロッパの庇護申請者数は2012年から現在までに180万人に上ります。同じ期間に、レバノン一国だけで110万人以上のシリア難民が国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）に登録されました。カリは、難民の到着以降もレバノン、トルコ、ヨルダンの経済は成長を続けてきたと指摘しています。レバノンの実質GDPは、近隣諸国における投資や観光に対するシリア内戦の悪影響にもかかわらず、今年2.5%増加すると見込まれています。 世界銀行の研究 によると、難民の波はレバノンの成長に大きく寄与し、現地サービスへの需要を増加させたとされています。その資金は、賃金、貯蓄、送金、国際的な人道支援によって賄われています。労働市場については、もう一つの世界銀行の研究 は、トルコの経験について、シリア難民がインフォーマル部門とパートタイム部門で現地労働力をある程度代替してきたことを示しています。一方、トルコ人労働者の雇用率は正規部門で上昇し、平均賃金の上昇に寄与しています。財政の持続可能性は、労働市場へのより良いアクセスによって高めることができます。カリは、これらの国々の経験全体から、欧州連合は、より強い調整と連帯があれば、現在受け入れられている数をはるかに上回る人数を吸収する十分な体制を整えられるかもしれないと結論づけています。
移民研究者の ハイン・デ・ハース は、 ハフィントン・ポスト のインタビューで、 欧州経済への影響に関しては、多くの研究が、移民は労働力を追加するためGDPを増加させることを示していると述べています。移民が労働者を押し出している、あるいは賃金を引き下げているという主張を裏付ける実証的証拠はほとんどありません。公の議論では、移民の負の効果も正の効果も、一般に反対派や支持派によって誇張されています。彼は次のように述べています。
「移民が構造的失業（その一例）や労働の不安定化の原因であると示唆することは、常軌を逸しているでしょう。また一方で、移民が高齢化のような構造的問題の万能薬であると提案することも同様です。」
より一般的に、ハイン・デ・ハースは、本当に欠けているのは次の理解であると指摘しています。すなわち、豊かで開放的で規制が緩和された社会を作れば、移民労働者への需要も大きく生まれるということです。こうした社会は必然的に移民を引き寄せます。扉を閉ざせば、何が起きるかはわかっています。労働需要に合う合法的なルートがないため、密輸や非正規移民が増えるのです。
本記事は、ブリュッセルを拠点とするシンクタンク、ブリューゲルによって最初に掲載されたものです。記事は こちらの同団体のウェブサイトでご覧いただけます。本稿の掲載は、世界経済フォーラムによる見解の支持を意味するものではありません。
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執筆者：ピア・ヒュットルはブリューゲルの提携フェロー（Affiliate Fellow）です。アルバロ・レアンドロ・フェルナンデス＝ヒルはブリューゲルでグローバル及び欧州のマクロ経済分野のリサーチアシスタントとして勤務しています。
画像：シリアの町出身のクルド系難民女性が、難民キャンプで皿洗いをしている。REUTERS/Umit Bektas。
