過去10年間、南アジアの多くの国では貧困削減の全般的な傾向は良好でした。しかし、詳しく見ると、貧困層の特定のグループには貧困から抜け出す機会がほとんどありませんでした。多くの状況で、ジェンダー、カースト、民族、宗教を理由に経済や社会から排除されることと、貧困との間には強い相関関係があります。
社会経済的規範はジェンダー差別を助長し、女性の移動を制限するため、仕事を求めて移住することができません。また、家事を担うことで経済的機会が制限され、男性より低い賃金しか得られず、資産を所有する可能性も低く、地域社会の意思決定に参加する可能性も低くなっています。たとえば、バングラデシュ北部の遠隔地、チャール地域の女性を考えてみましょう。ジェンダーと地理的な隔絶に基づく複数の側面で排除に直面するこれらの女性は、歴史的に政治・経済の両面で周縁化されてきた地域に暮らしており、その結果、経済的機会は乏しく、仕事は季節性の強いものとなっています。
私たちの 最近のODIの調査 では、南アジアにおいて社会的保護と労働市場プログラムが社会的排除にどの程度対処できるかを検討しました。具体的には、 チャール生計向上プログラム （CLP）と呼ばれる資産移転プログラムを調査しました。このプログラムから、社会的に排除された貧困世帯を労働市場で支援する最善の方法について、3つの重要な教訓を導き出すことができます。
第一の教訓は、おそらく最も単純なものです。介入策は、特定のニーズに応えるよう適切に設計・実施されなければなりません。 その明確な例が、バングラデシュのCLPです。女性が収入を得て、生産的資産にアクセスし所有する際に直面する社会文化的・経済的障壁の双方を踏まえ、CLPは牛などの高価値資産を移転します。自宅の敷地内で行えるため、女性が収入を得る方法として文化的に適切です。
第二の教訓は、補完的なサービスやプログラムへのアクセスが必要だということです。社会的に排除された人々の労働市場への参加を確保するには、収入を得る機会だけでは不十分です。バングラデシュのCLPは、統合的なアプローチが成功の鍵であったことを示しています。このアプローチは、資産の直接移転を通じて女性を支援するだけでなく、技能や知識を強化する研修機会を提供し、地域社会内外で社会的ネットワークを築く機会も提供します。実際、私たちの調査によると、CLPは女性の生計の多様化と、農業関連活動から収入を得る能力に好影響を与えています。しかし、1つのプログラムで達成できることには限界があることも分かりました。より大きく、より平等な労働市場参加を可能にするには、排除と周縁化というより広範な問題に取り組む必要があります。女性の技能向上だけに焦点を当てても、経済的機会を活用できるようにするには不十分です。
調査から得られたもう一つの重要な教訓は、社会的に排除された人々のエンパワーメント、主体性、発言力を支援することの重要性です。 豊富な研究文献 が、エンパワーメントと経済的生産性の相関関係を示しています。南アジアの事例研究で取り上げたプログラムは、周縁化された女性の収入創出機会の改善を目指していましたが、労働市場における排除と差別を引き起こし、永続させる権力構造の不均衡に明確に異議を唱えるものはありませんでした。女性の意思決定力や、プログラムまたは政府の職員に要求を行う力に、顕著な変化は見られませんでした。しかし、収入の増加や、プログラムの実施者との接触、またはプログラムを通じた政府との接触の結果として、プログラムが地域住民や地方政府職員と関わる女性の自信を間接的に高め得ることを示す好ましい兆候もありました（下記参照）。
CLPの給付を受けた後、地域住民や職員と関わる際の自信について、回答者が自己評価した水準の変化
（受益者に占める割合）
出典：ODI
この記事は当初、 世界銀行の「Jobs & Development Blog」に掲載されました。掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味しません。 —
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著者：レベッカ・ホームズは、英国の海外開発研究所（ODI）のリサーチフェローです。
画像：コルカタのカリフラワー畑で働く女性たち。REUTERS/Rupak De Chowdhuri。
