サハラ以南アフリカの経済的な 中国との結び付き は今世紀に入り大きく拡大した。北京は2009年にサブサハラ地域最大の貿易相手国となった。しかし、サハラ以南アフリカがこの関係から十分な恩恵を得るには、双方が行動様式と姿勢を変える必要がある。
貿易の劇的な拡大を後押しした要因は二つある。 中国のエネルギー需要 と、アフリカにおける インフラの不足である。中国はアフリカにエネルギーの安定した供給源を見いだし、大陸側は切実に必要とされているインフラ事業への投資を歓迎してきた。
インフラの整備はアフリカに恩恵をもたらす。たとえば、大陸がより効果的に 経済を統合することを可能にする。
しかし、中国とサハラ以南アフリカの経済関係に 緊張がないわけではない。サブサハラ地域と中国が結び付きを強め、より互恵的な関係を築くには、こうした問題に対処する必要がある。
大きな課題とは何か
最も重要なのは、中国とサハラ以南アフリカの関係を再均衡させることである。
その具体例として、多くの中国企業が大規模事業に従事させるため中国から労働者を連れてきている。このため、地元の人々には必要な仕事をこなす能力がないという誤った印象が生じた。また、敬意の欠如とも受け取られている。
地元の能力構築と 技術移転 がなければ、いかなる経済関係も真に互恵的とはいえない。中国企業は、地元の労働者を望ましい水準まで容易に訓練できる。
さらに不満の種となっているのは、中国企業がアフリカ諸国に 品質の劣る 製品を輸入していることを示す証拠である。
中国の製造業者には、さまざまな基準の製品を生産する能力がある。しかし、ナイジェリアの輸入業者には低品質の製品を生産し、欧州やオーストラリアの顧客にはそうしない理由はないはずだ。
契約締結時と前払い時には高品質の製品を示しておき、コンテナを開けると、アフリカの顧客には低品質の製品が納入されていたと分かった事例もある。
アフリカの輸入業者が中国の生産者と結託して消費者を搾取している可能性もある。アフリカ諸国は、輸入製品の製造上・技術上の欠陥を防ぎ、安価な製品であっても望ましい品質を備えていることを確保すべきだ。
まずは 不十分な税関管理 の改善が有効だろう。
相互の市場アクセス
中国とサハラ以南アフリカの関係における顕著な隔たりは、中国の起業家が大陸で事業を展開している一方、アフリカ企業が中国に拠点を確立して成功を収める例が ほとんどないことだ。
障害の一つは、ビザ制度に不必要なボトルネックがあることだ。アフリカ人は学生、ビジネス関係者、または英語教師として中国に一時滞在できるものの、欧州、カナダ、オーストラリア出身の白人が優遇される傾向がある。中国に合法的に滞在しているアフリカ人の 就労許可の更新 は改善しているが、さらなる取り組みが必要だ。
Wholly Foreign-Owned Enterprise（外資独資企業） 制度は正しい方向への一歩である。これにより、外国人は中国本土で中国人投資家を介さずに独自に事業を始めることができる。
最高経営責任者と外国人従業員4人に、1年間有効で更新可能なビザが認められる。大きな 課題 は、外国側に多額の資金と書類手続きが求められるため、創業間もない起業家には負担できない場合があることだ。
アフリカ企業や政府も、中国へのアクセス改善に向けた措置を講じることができる。起業家は、 中国文化について、標準中国語や広東語も含め、さらに学ぶべきだ。
大使館には、中国、特にその経済、競争優位性、貿易に詳しい専門家を配置し、体制を強化すべきだ。政府も、世界貿易機関（WTO）の 貿易円滑化協定に定められているとおり、最新の貿易情報をウェブサイトで公表すべきである。
アフリカに必要な取り組み
アフリカにも、取り組むべきことは数多くある。資源開発による環境悪化を最小限に抑えるため、効果的な環境規制を整備し、執行する必要がある。
たとえば、森林破壊や生物多様性の喪失を避けるため、政府は木材輸出業者に伐採した木の植え替えを義務付けることができる。
またアフリカは、雇用創出につながる 製品加工 能力を高めるべきだ。たとえば、 原木を出荷するのではなく、木材を国内で利用し始めることが考えられる。
アフリカ諸国は中国に市場を開放するにあたり、自国経済を守る措置も講じるべきだ。特定の製品の価格を保証する市場価格支援は貿易を歪める可能性があるものの、一部の経済にとって有益となり得る。
地元経済を 保護する もう一つの戦略は、取引における受益者、たとえば貿易業者や輸出業者が、労働者などの損失を被る側に補償する仕組みを設計することだ。
また、国内の品質を損なわずに、輸出向け製品が中国市場で魅力的に映るよう、市場を差別化すべきである。
アフリカ諸国は、中国が主導して設立した アジアインフラ投資銀行 （AIIB）への非域内加盟国としての参加も検討すべきだ。エジプトと南アフリカはすでにAIIBの創設メンバーである。
この取り組みへの参加は、サハラ以南アフリカ諸国の利益となる。同行は、世界銀行に対抗し得る存在を生み出すことで、開発の展望を一変させる可能性がある。また、技術・金融支援の新たな供給源にもなる。
最新情報を提供してくれた上海のAdedeji Ayodeji Adekunle氏に特別な謝意を表する。
本記事は、 The Conversationとの協力により掲載されている。掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味しない。
アジェンダの最新情報を受け取るには、 週刊ニュースレターに登録してください。
著者：Bamidele Adekunleは、ゲルフ大学SEDRD非常勤教授であり、トロント・メトロポリタン大学テッド・ロジャース経営大学院の契約教員。ゲルフ大学所属。
画像：2009年4月2日、フランス西部レンヌで、クイーン・メリー2号事故の被害者に関する裁判が行われる中、ブルターニュ議会で正義の女神像の天秤が見られる。ロイター／Stephane Mahe。
